Les organisations représentant les responsables des forces de l'ordre américaines ont proposé des amendements à un projet de loi global sur la structure du marché des cryptomonnaies actuellement examiné par le Sénat, selon un rapport de Politico publié mardi. Cette démarche intervient alors qu'il ne reste que quelques jours avant que la chambre ne s'ajourne pour un recess d'un mois.

La National Association of Assistant US Attorneys et la National District Attorneys Association ont adressé une lettre à la Maison-Blanche demandant des modifications des dispositions concernant les développeurs dans la loi CLARITY (Digital Asset Market Clarity). Plus précisément, les groupes ont demandé que les directives au sein de la loi BRCA (Blockchain Regulatory Certainty Act) — une composante de la loi CLARITY plus large — garantissent que les règles applicables aux développeurs ne « créent, n'étendent ni ne modifient la responsabilité pénale en vertu du droit fédéral ». La BRCA vise à établir que les développeurs de logiciels qui ne détiennent ni ne contrôlent les fonds des utilisateurs ne doivent pas être traités comme des transmetteurs de fonds ou des institutions financières réglementées, une protection que les groupes de forces de l'ordre estiment susceptible de limiter leur capacité à poursuivre les affaires de financement illicite et de contournement de sanctions.

Le conseiller crypto de la Maison-Blanche, Patrick Witt, a réagi aux rapports concernant les modifications proposées, déclarant que les dispositions étaient « loin » de la position de l'administration Trump. Dans une publication sur X, Witt a laissé entendre que ces modifications ne résultaient pas de « négociations productives ».

La sénatrice Catherine Cortez Masto aurait pressé la Maison-Blanche d'examiner la BRCA avant tout éventuel vote en plénière.

Les amendements proposés interviennent alors que la loi CLARITY fait face à une opposition importante de nombreux démocrates concernant les dispositions éthiques liées aux investissements crypto du président américain Donald Trump, qui lui auraient rapporté 1,4 milliard de dollars en 2025.

Au mercredi, le chef de la majorité au Sénat, John Thune, n'avait pas programmé de vote sur la législation avant les périodes de travail dans les États de la chambre. Thune a déclaré aux journalistes la semaine dernière qu'un vote du Sénat sur le projet de loi avant le recess d'août était peu probable.

Le Sénat doit tenir des périodes de travail dans les États du 7 août au 14 septembre, laissant aux législateurs une fenêtre étroite pour adopter le projet de loi sur la structure du marché crypto avant les complications liées aux élections de mi-mandat de novembre 2026.

Anne Kelley, associée au sein du cabinet de conseil Mercury Strategies, a exposé les obstacles procéduraux sur X : « Même si CLARITY était inscrite à l'ordre du jour aujourd'hui, les étapes procédurales — clôture → processus d'amendement → deuxième clôture → jusqu'à 30 heures de débat — rendent l'achèvement avant le recess extrêmement difficile sans accord de [consentement unanime] pour déroger à la procédure, ce qui est rare pour les projets de loi contestés. »

Le sénateur Ron Wyden a, de son côté, exhorté les dirigeants du Sénat à préserver les protections des développeurs dans le projet de loi.

CLARITY pourrait transférer l'autorité crypto au CFTC

Un élément central du projet de loi sur la structure du marché crypto consisterait à transférer la compétence réglementaire principale sur les actifs numériques de la SEC (US Securities and Exchange Commission) au CFTC (Commodity Futures Trading Commission), qui dispose actuellement de moins d'outils et de ressources pour faire face aux problèmes d'application et de surveillance. La question de savoir quelle agence devrait détenir la compétence principale sur les actifs numériques est débattue depuis des années sans résolution du Congrès, laissant les acteurs du marché naviguer entre des régimes d'application qui se chevauchent et des interprétations conflictuelles du droit existant des valeurs mobilières et des matières premières. Les deux agences restent sous-effectuées au niveau de la direction, avec seulement un président du CFTC et trois commissaires de la SEC en poste actuellement.

Pour aller plus loin : Pourquoi un accord éthique sur la loi CLARITY pourrait être si difficile à atteindre