L’Agence coréenne de l’internet et de la sécurité (KISA) lance une refonte d’ensemble de son cadre d’évaluation des performances des programmes de subvention blockchain, afin d’éliminer les « ghost applications » — des services blockchain financés par l’État qui ne parviennent pas à s’imposer sur le marché ou qui cessent de fonctionner malgré un soutien financier public. Placée sous l’autorité du ministère des Sciences et des TIC (MSIT), l’agence a administré ces subventions dans le cadre d’une stratégie nationale d’infrastructure numérique remontant au Plan de développement de la technologie blockchain de 2018 de la Corée, ce qui confère à la crédibilité de ces programmes une portée de politique publique plus large.

Le cadre révisé marque un changement fondamental de philosophie d’évaluation. Au lieu de se limiter à confirmer l’achèvement d’un projet, KISA évaluera désormais si les services financés continuent de fonctionner efficacement et parviennent à une adoption commerciale significative après leur lancement. Cette réforme s’inscrit dans un mouvement plus large des autorités sud-coréennes visant à garantir que les fonds publics génèrent des résultats technologiques et économiques durables, alors que d’autres gouvernements dans le monde — notamment Singapour, l’Union européenne et les Émirats arabes unis — sont eux aussi confrontés à la question de mesurer l’impact réel de projets pilotes blockchain et de registres distribués financés par des fonds publics.

Un audit d’ampleur couvrira 95 projets blockchain

Selon des sources du secteur financier, KISA prévoit de mener d’ici décembre un audit complet des performances portant sur 95 initiatives soutenues par l’État et achevées entre 2021 et 2025. L’examen comprendra 83 projets blockchain de preuve de concept et 12 programmes de soutien au développement d’interfaces de programmation d’applications (API). L’ampleur de cet audit — qui couvre cinq années de projets achevés — constitue l’une des évaluations a posteriori les plus complètes d’un portefeuille national de subventions blockchain rendues publiques par un gouvernement à ce jour.

Les évaluations précédentes mesuraient principalement si les objectifs initiaux du projet avaient été atteints. Le prochain examen, en revanche, introduira de nouveaux indicateurs conçus pour évaluer la performance de marché à moyen et long terme. KISA devrait élaborer ces indicateurs avec l’apport de professionnels du secteur et d’experts universitaires, tout en examinant les approches nationales et internationales de l’évaluation des programmes technologiques.

Parmi les nouveaux critères envisagés figurent la performance de commercialisation, la durabilité sur le marché et la continuité de disponibilité du service. Ces ajouts visent à fournir une évaluation plus complète de la capacité des initiatives blockchain financées par des fonds publics à créer une valeur durable au-delà de la phase de développement.

La vérification opérationnelle devient une exigence clé

L’un des éléments centraux du cadre révisé est un système de gestion post-projet plus strict, qui vérifie directement si les applications et services web financés restent fonctionnels après leur déploiement. KISA prévoit d’accéder directement aux services subventionnés afin de confirmer qu’ils continuent de fonctionner comme prévu.

Lorsqu’un service ne peut pas être évalué de manière suffisante par des tests externes ou nécessite une vérification complémentaire, les responsables de l’agence devraient effectuer des inspections sur site afin d’évaluer les conditions d’exploitation, les pratiques de maintenance et la gestion globale du système. Ce renforcement de la supervision vise à réduire les cas d’applications soutenues par l’État devenant inactives peu après leur lancement — un problème qui a suscité de vives critiques ces dernières années.

Les indicateurs de performance vont au-delà de la création d’emplois

L’agence révise également la manière dont elle mesure l’impact économique des programmes de subvention blockchain. Les méthodes d’évaluation précédentes avaient été critiquées pour leur forte dépendance à des indicateurs orientés vers les fournisseurs, en particulier le nombre de nouveaux emplois à temps plein créés dans l’industrie blockchain.

Les rapports de performance de gestion publiés en 2023 et 2024 utilisaient la croissance de l’emploi comme principal indicateur pour mesurer l’activation de nouveaux services numériques. Pendant ces périodes, le nombre de postes à temps plein nouvellement créés a atteint 72 et 102, respectivement, les scores de performance étant calculés en fonction des budgets annuels des projets. Selon les critiques, de tels indicateurs pouvaient être atteints même lorsque les applications résultantes étaient peu ou pas utilisées par le public.

Dans le cadre révisé, KISA entend compléter les données sur l’emploi par des indicateurs supplémentaires reflétant mieux le succès de la commercialisation, l’adoption par les utilisateurs et l’impact plus large sur le marché. L’objectif est de fournir une évaluation plus précise de la manière dont les projets blockchain soutenus par l’État se comportent une fois entrés en exploitation commerciale.

Des résultats destinés à façonner les futures politiques blockchain

Les résultats de l’audit devraient influencer les futures initiatives de soutien à la blockchain. KISA prévoit d’identifier les projets réussis et de publier des recueils d’études de cas en coréen et en anglais, en examinant les facteurs ayant contribué à leur commercialisation.

L’agence devrait analyser les stratégies commerciales, les pratiques opérationnelles et les schémas d’adoption sur le marché démontrés par les services réussis. Ces éléments seront intégrés aux futures orientations politiques, aux critères de financement et aux normes d’évaluation des programmes blockchain.

KISA prévoit d’utiliser les conclusions de l’audit pour établir de nouveaux repères de commercialisation et élaborer de futures politiques de financement blockchain fondées sur un succès avéré sur le marché plutôt que sur la seule achèvement du développement.

Ces changements institutionnels sont largement perçus comme une réponse aux critiques selon lesquelles les programmes de subventions antérieurs ne disposaient pas d’une supervision suffisante après les projets. Des rapports faisant état d’applications inactives, de téléchargements limités et de problèmes utilisateurs non résolus avaient suscité des inquiétudes quant au fait que les méthodes d’évaluation précédentes accordaient trop d’importance à l’exécution des projets et aux statistiques d’emploi, tout en sous-estimant l’adoption par les utilisateurs, la continuité d’exploitation des services et la viabilité commerciale.

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