Le président kazakh Kassym-Jomart Tokayev a signé un décret accordant aux particuliers une exemption de trois ans de l'impôt sur le revenu sur les gains en actifs numériques. Cette mesure vise à transférer environ un million de portefeuilles de cryptomonnaies des plateformes étrangères vers des bourses nationales agréées, positionnant ainsi cette nation d'Asie centrale riche en ressources de manière plus agressive dans une course mondiale de plus en plus compétitive entre les juridictions — notamment les Émirats arabes unis, Singapour et Hong Kong — pour attirer les entreprises d'actifs numériques grâce à des cadres réglementaires et fiscaux favorables.

Le décret, élaboré conjointement par le ministère de l'Intelligence Artificielle et du Développement Numérique, la Banque Nationale du Kazakhstan et le Centre Financier International d'Astana (AIFC) — une zone économique spéciale créée en 2015 qui opère sous la common law anglaise pour attirer les investissements internationaux — stipule que les investisseurs privés ne paieront aucun impôt sur le revenu sur les gains issus des transactions d'actifs numériques pendant trois ans. Cependant, les actifs liés à la fraude, au blanchiment d'argent ou aux services cryptographiques non agréés sont exclus de cette exemption.

Gizzat Baitursynov, vice-ministre de l'IA et du Développement Numérique du Kazakhstan, a déclaré que le gouvernement préparait déjà un régime fiscal simplifié destiné à être mis en œuvre une fois la période de trois ans terminée. De plus, le ministère travaille à l'annulation des contrôles fiscaux couvrant les trois années d'activité précédentes des investisseurs.

Selon les données de l'AIFC, les citoyens kazakhs détiennent environ un million de portefeuilles de cryptomonnaies, soit près de quatre fois les 256 900 utilisateurs enregistrés sur les bourses locales agréées en mars. Des rapports précédents indiquaient qu'environ 95 % du volume des transactions en cryptomonnaies du pays s'effectuaient en dehors du marché réglementé, via des transactions de pair à pair ou sur des plateformes étrangères. En avril, l'Autorité des services financiers d'Astana a publiquement identifié HTX, Bitget, OKX et MEXC comme des opérateurs non agréés dans le pays.

Au-delà des incitations fiscales, le décret s'attaque également aux contraintes électriques qui avaient auparavant perturbé le secteur du minage de cryptomonnaies au Kazakhstan. Suite à l'interdiction du minage de Bitcoin en Chine en 2021, le Kazakhstan est brièvement devenu le deuxième plus grand centre de minage au monde. En 2022, il se classait au troisième rang mondial en termes de taux de hachage. Cependant, cette expansion rapide a saturé le vieil réseau électrique du pays, entraînant des fermetures d'urgence de trois centrales électriques au nord-est et des coupures de courant généralisées en octobre 2021. Au sommet de leur activité, les mineurs consommaient environ 8 % de la production électrique nationale.

Pour éviter que les nouvelles opérations de minage ne surchargent le réseau public, la nouvelle ordonnance autorise les champs pétroliers et gaziers à détourner l'excédent de gaz pétrolier associé — un sous-produit de l'extraction qui est autrement routinièrement brûlé à la torche ou évacué en tant que déchet — vers des générateurs autonomes pour le minage. De plus, un modèle d'infrastructure « 70/30 » permettra aux centres de données et aux mineurs un accès direct jusqu'à 70 % de toute nouvelle capacité construite.

Les dirigeants de l'industrie ont généralement accueilli favorablement cet allègement fiscal. Nurkhat Kushimov, directeur général de Binance Kazakhstan, a qualifié l'exemption de mesure la plus importante du décret, notant qu'elle renforce l'attractivité des juridictions agréées. Bakhytzhan Kenzhebayev, président de l'Association des technologies financières, de l'IA et de l'industrie des cryptomonnaies du Kazakhstan, a ajouté que la politique supprime une grande incertitude pour les investisseurs. Cependant, il a averti que des définitions juridiques vagues pourraient inviter à des abus et potentiellement forcer un renversement de la politique d'ici un an ou deux.

Parallèlement à ces réformes nationales, le Forum mondial de l'OCDE a noté que le Kazakhstan met activement en œuvre le cadre de déclaration des actifs cryptographiques (Crypto-Asset Reporting Framework) en préparation des premiers échanges automatiques de données fiscales cryptographiques en 2027 — un calendrier qui testera si l'exonération fiscale actuelle réussit à bâtir un écosystème d'échange national durable avant l'arrivée de la transparence des déclarations transfrontalières.