Le Japon a imposé une nouvelle série de sanctions contre la Russie, ajoutant la plateforme d'échange de cryptomonnaies Garantex à sa liste de gel des avoirs. Le gouvernement a annoncé ces mesures le 2 octobre, visant 33 entités et neuf individus de la Fédération de Russie. Tokyo a également introduit des restrictions de services et de financement à l'encontre de 35 navires de la flotte fantôme russe.

Garantex avait précédemment fait l'objet de sanctions de la part des États-Unis, de l'Union européenne et d'autres juridictions, et l'inscription par le Japon ajoute une grande économie asiatique à ce groupe. Les dernières mesures relèvent de la loi sur les changes et le commerce extérieur, fondement juridique des sanctions économiques du Japon, ainsi que d'une décision du Cabinet relative au gel des avoirs.

Le gel des avoirs vise 33 entités, neuf individus et Garantex

Le ministère des Affaires étrangères a publié un avis le 2 octobre désignant les parties visées, et Garantex figure parmi les entités listées. Les autorités ont affirmé que la plateforme avait aidé des entités russes à contourner les sanctions financières. Les parties listées font désormais face à des restrictions sur les paiements et les transactions en capital.

Le gouvernement japonais a expliqué son raisonnement dans un communiqué officiel. Il a déclaré avoir agi « eu égard à la situation internationale actuelle concernant l'Ukraine ». Le communiqué a ajouté que l'objectif est de « contribuer aux efforts internationaux en faveur de la paix internationale ». Tokyo a également indiqué avoir agi « en cohérence avec les mesures prises par d'autres grands pays ».

La décision repose sur une décision du Cabinet intitulée « Gel des avoirs des individus et de la Fédération de Russie et autres mesures ». En vertu de celle-ci, un système d'autorisation s'applique aux paiements versés aux parties listées. Le même système couvre les transactions en capital avec celles-ci, y compris les contrats de dépôt, les fiducies et les prêts d'argent. Par conséquent, ces opérations nécessitent désormais une autorisation gouvernementale — une portée qui s'étend aux interactions financières courantes avec une plateforme de cryptomonnaies listée, et pas seulement aux transferts importants.

Le Japon a également ajouté des interdictions d'exportation à ce dispositif. Les exportations vers quatre entités spécifiques situées dans des pays autres que la Russie et la Biélorussie sont désormais interdites. En outre, le Japon a interdit les exportations vers la Russie d'articles susceptibles de renforcer les capacités industrielles russes. L'avis du ministère des Affaires étrangères liste les quatre entités concernées.

Les navires de la flotte fantôme soumis à des de services et de financement

Le Japon a également ciblé 35 navires de la flotte fantôme russe — des navires opérant généralement avec une propriété opaque et en dehors des assurances classiques et de la supervision réglementaire — dans le cadre de ces nouvelles sanctions. L'avis du ministère des Affaires étrangères liste chaque navire. Un système d'autorisation s'applique désormais aux services spécifiés dans un avis du ministère des Finances lorsque ces services sont fournis aux navires listés.

Les transactions en capital impliquant ces navires nécessitent également une autorisation. Celles-ci comprennent les prêts d'argent et les accords de garantie de dette. Ces accords accompagnent la vente, l'achat, la location ou l'affrètement des navires concernés, et une autorisation est requise avant que l'un d'eux ne soit conclu.

Les mesures concernant les navires s'appliquent aux obligations et services exécutés à compter du 2 octobre 2026. Toutefois, le gouvernement a prévu une exception pour les contrats « conclus avant le 2 octobre 2026 ». Ces contrats doivent également être exécutés avant le 1er novembre 2026 et, en vertu de cette exception, les nouvelles exigences d'autorisation ne leur sont pas applicables.

Avec cette mise à jour, Garantex fait désormais face aux mêmes restrictions de paiement et de transactions en capital que les autres parties listées, tandis que l'avis du ministère des Finances définit les services couverts par le système d'autorisation applicable aux navires. Pour les lecteurs suivant ce dispositif, l'échéance du 1er novembre 2026 pour les contrats de navires conclus antérieurement constitue la date limite clé à surveiller.