La Chambre des représentants des États-Unis a supprimé six jours de vote en septembre de son calendrier législatif actualisé, un changement qui pourrait compliquer — sans toutefois bloquer pour l'instant — la voie vers l'adoption du Digital Asset Market CLARITY Act (H.R. 3633) ce mois-ci.

Le CLARITY Act établirait un cadre réglementaire fédéral pour les actifs numériques, répartissant les responsabilités de supervision entre la CFTC et la SEC et définissant quels actifs numériques, commodities et valeurs mobilières relèvent de la compétence de chaque agence. Pour les entreprises crypto opérant aux États-Unis, ce texte vise à clarifier des règles qui reposent aujourd'hui sur des actions en matière d'application et sur l'interprétation des agences plutôt que sur des lois globales.

La Chambre supprime six jours de vote en septembre

Le calendrier révisé de la Chambre élimine les jours de vote initialement prévus du 21 au 24 septembre et du 29 au 30 septembre. Les membres sont désormais appelés à voter du 14 au 17 septembre, la prochaine période de vote commençant le 12 novembre.

Cette révision n'affecte ni le calendrier du Sénat ni la prochaine étape prévue pour le CLARITY Act. Selon le calendrier officiel du Sénat, la motion de clôture concernant le H.R. 3633 arrivera à maturité à 14 h 15 le 15 septembre. Le calendrier raccourci de la Chambre ne devient pertinent que si le Sénat fait avancer le texte et adopte une version que les représentants n'ont pas déjà approuvée.

Le 15 septembre reste le premier obstacle au Sénat

Les sénateurs ne sont pas appelés à décider le 15 septembre si le CLARITY Act devient loi. Le vote de clôture en attente concerne la motion de procédure, ce qui signifie que la question immédiate est de savoir si le Sénat peut se rapprocher d'un examen formel du texte. Invoquer la clôture exige une majorité des trois cinquièmes, soit 60 voix, dans une chambre de 100 membres.

Si la clôture est invoquée, la chambre devrait encore traiter la motion de procédure avant d'entrer en délibération. Suivraient ensuite débat, amendements et un vote final d'adoption, sauf accord des sénateurs pour raccourcir ce processus.

Ce vote intervient également après le retrait de son opposition par la National Sheriffs' Association, un changement analysé dans une précédente couverture de l'évolution du soutien des forces de l'ordre au CLARITY. Ce revirement pourrait aider les partisans du texte à élargir leur coalition, mais il ne garantit pas les voix nécessaires pour franchir l'obstacle procédural ni pour adopter le texte définitif.

Les amendements du Sénat pourraient renvoyer le CLARITY à la Chambre

Si le Sénat adopte le texte original de la Chambre sans le modifier, un second vote à la Chambre ne serait pas nécessaire et le texte pourrait être préparé en vue de sa présentation au président. Si les sénateurs adoptent une version amendée ou ajoutent des révisions en séance, la Chambre doit approuver le texte qui en résulte avant que la loi puisse parvenir au président. Les représentants devraient alors accepter les modifications du Sénat ou poursuivre les négociations jusqu'à ce que les deux chambres approuvent un texte identique.

Deux jours seulement de chevauchement entre le Sénat et la Chambre

La Chambre doit quitter Washington après le 17 septembre. Cela ne laisse aux législateurs que deux jours après la maturité de la motion de clôture pour achever toute procédure restante au Sénat et obtenir l'approbation d'un texte amendé par la Chambre.

Le Sénat devrait d'abord invoquer la clôture, traiter la motion de procédure, examiner le texte et adopter une version finale. Les membres de la Chambre auraient ensuite besoin de suffisamment de temps pour examiner et voter les éventuelles modifications. Accomplir cette séquence avant le départ prévu exigerait une action inhabituellement rapide ou un accord négocié limitant le débat.

Le calendrier révisé resserre donc la voie vers une adoption en septembre sans la fermer. Les dirigeants de la Chambre peuvent modifier le calendrier ou rappeler les membres, tandis que les sénateurs peuvent accélérer les procédures par des accords à l'unanimité. Aucune de ces démarches n'a été annoncée.

Manquer septembre retarderait le CLARITY sans y mettre fin

Sans nouvelle révision du calendrier, un texte amendé par le Sénat qui manquerait la fenêtre de septembre pourrait ne faire l'objet d'aucun vote à la Chambre avant le retour des législateurs en novembre. La session post-électorale offrirait une nouvelle occasion d'achever le texte : le Congrès pourrait accepter la version d'une chambre, échanger d'autres amendements ou négocier un compromis approuvé par les deux chambres.

Le temps devient plus décisif à l'approche de la fin du Congrès en cours. Un texte qui n'est pas devenu loi avant l'ajournement définitif du Congrès doit être présenté à nouveau au Congrès suivant, relançant tout le processus législatif.

Le CLARITY Act n'en est pas encore là. Son prochain obstacle reste le vote de clôture du 15 septembre, suivi de la décision du Sénat de modifier ou non le cadre approuvé par la Chambre.

Le texte du Sénat déterminera le risque lié au calendrier

Un échec du vote de clôture empêcherait la tentative actuelle d'amener le CLARITY Act en débat formel, rendant pour l'instant le calendrier de la Chambre sans importance. Si la clôture réussit, l'attention se portera sur les amendements adoptés par les sénateurs et sur le temps nécessaire à l'adoption finale. L'adoption du texte existant de la Chambre éviterait un second vote, tandis que toute version différente devrait passer par le calendrier de septembre raccourci de la chambre ou attendre une session ultérieure.

Le 15 septembre déterminera si le CLARITY Act avance au Sénat. Le calendrier de la Chambre ne devient un obstacle que si le texte franchit cette étape et revient avec un contenu que les représentants n'ont pas déjà approuvé.

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Source : Coindoo