La commission des finances française approuve la taxe sur les échanges en stablecoins et l'exit tax crypto, puis rejette le budget

La commission des finances de l'Assemblée nationale a approuvé des amendements qui taxeraient les détenteurs de cryptomonnaies échangeant leurs actifs contre des stablecoins et étendraient l'exit tax aux détenteurs fortunés partant à l'étranger. Le sort de ces mesures reste incertain : le 9 octobre, la commission a rejeté l'ensemble de la section recettes du budget par 31 voix contre 3, ce qui signifie que l'Assemblée entamera ses débats à partir du texte initial du gouvernement, sans les amendements crypto.

Un troisième amendement, déposé par Daniel Labaronne, permettrait aux investisseurs de reporter leurs pertes crypto pendant 10 ans. Le débat en séance sur la section recettes s'ouvre le 13 octobre, avec un vote formel prévu le 20 octobre, offrant aux auteurs des amendements une seconde fenêtre pour les représenter.

Les échanges en stablecoins traités comme des ventes imposables

L'amendement sur les stablecoins, déposé par Nicolas Sansu du groupe de gauche GDR avec 16 cosignataires, cible ce que ses auteurs décrivent comme « un trou dans la législation ». Selon les règles françaises actuelles, l'échange de Bitcoin contre un stablecoin — un adossé à une monnaie officielle unique, telle que le dollar ou l'euro — ne déclenche aucune fiscalité, car l'État ne prélève que lorsque les plus-values sont converties en monnaie classique ou dépensées. En pratique, cela permet aux détenteurs de placer leurs plus-values en stablecoins pendant de longues périodes, de les utiliser pour des paiements ou d'autres achats de tokens, sans déclencher le prélèvement forfaitaire.

L'amendement couvre les jetons de monnaie électronique définis par MiCA, le règlement européen sur les crypto-actifs — une catégorie qui inclut la plupart des stablecoins adossés à une monnaie unique. À compter du 1er janvier 2027, un échange vers un tel jeton serait assimilé à une vente, la plus-value étant mesurée par rapport au prix d'acquisition initial.

Le texte ne fixe aucun taux propre et renvoie au prélèvement forfaitaire français, porté à 31,4 % au 1er janvier après que la loi de financement de la sécurité sociale 2026 a relevé la part des prélèvements sociaux de 17,2 % à 18,6 %. Les auteurs insistent sur le fait qu'ils ne créent pas une charge nouvelle, mais appliquent le droit existant à un cas qu'il avait omis. Selon eux, les stablecoins peuvent servir d'ordinaire véhicules d'investissement, puisqu'ils permettent de régler des achats auprès de prestataires crypto ou d'acquérir d'autres tokens ; le report actuel est donc injustifié et permet aux plus-values d'échapper au prélèvement forfaitaire.

L'exit tax étendue aux détenteurs de cryptomonnaies fortunés

Un second amendement de M. Sansu étendrait l'exit tax française — un prélèvement sur les plus-values non encore encaissées exigé lorsqu'un contribuable transfère sa résidence fiscale à l'étranger — aux cryptomonnaies. De tels prélèvements visent à empêcher les contribuables de quitter un pays avec des plus-values acquises qui échapperaient sinon à l'imposition.

Elle s'appliquerait lorsque l'ensemble des cryptomonnaies d'un foyer fiscal, y compris les avoirs conservés via des dépositaires, dépasse 800 000 €, et lorsque le contribuable a résidé fiscalement en France au moins six des dix dernières années. Les règles couvriraient les transferts à compter du 1er janvier 2027. Le seuil correspond à celui déjà appliqué aux titres, et les règles de report de paiement sont reprises du régime des valeurs mobilières.

Les échanges entre cryptomonnaies sans composante en monnaie fiduciaire ne compteraient pas comme des ventes pour l'exit tax. Les contribuables devraient joindre une déclaration de l'ensemble des cryptomonnaies détenues à la date du transfert, y compris les actifs détenus à l'étranger ou en self-custody — des portefeuilles qu'ils contrôlent eux-mêmes sans passer par une plateforme.

Les auteurs font valoir que les cryptomonnaies détenues directement échappent aujourd'hui à l'exit tax alors que des titres de même valeur n'y échappent pas, et soulignent la facilité avec laquelle les actifs numériques peuvent être déplacés à travers les frontières.

Report des pertes

L'amendement de M. Labaronne permettrait aux investisseurs de reporter leurs pertes crypto pendant 10 ans afin de les imputer sur les plus-values futures, comme cela est déjà possible pour les actions. Selon les règles actuelles, les pertes crypto non utilisées ne peuvent pas être reportées — plaçant les cryptomonnaies en position de désavantage par rapport aux autres classes d'actifs dans le code fiscal français.

Pas encore adoptées

Aucune de ces mesures n'est encore adoptée, et toutes deux doivent encore franchir le reste du processus législatif. La commission ayant rejeté la section recettes, ses amendements ne sont pas reportés sur le texte que débattera l'Assemblée ; leurs auteurs devront les redéposer pour le débat en séance qui commence le 13 octobre.

Ces votes font suite à d'initiatives françaises antérieures touchant aux actifs numériques. Fin octobre 2025, l'Assemblée avait adopté en première lecture, par 163 voix contre 150, un amendement créant une contribution annuelle de 1 % sur le patrimoine « improductif » supérieur à 2 millions d'euros, assimilant les actifs numériques à l'or et aux yachts. L'avocate Burçak Ünsal a déclaré à Decrypt que taxer les premiers détenteurs de tokens était potentiellement « économiquement injuste ».

Par ailleurs, Coinbase a indiqué en octobre 2024 qu'elle retirerait de sa plateforme, pour ses clients européens d'ici le 30 décembre, les stablecoins non conformes à MiCA — date à laquelle le règlement est devenu pleinement applicable dans l'UE — en orientant les utilisateurs vers des monnaies conformes telles que USDC et EURC.

Si les mesures sur les stablecoins et l'exit tax reviennent lors du débat en séance et survivent au vote du 20 octobre, elles s'appliqueraient à compter du 1er janvier 2027.