La commission des finances de l'Assemblée nationale a approuvé une proposition obligeant les particuliers à déclarer leurs avoirs en crypto-monnaies en self-custody d'une valeur d'au moins 100 000 € (environ 112 000 $), avec des amendes pouvant atteindre 10 000 € en cas de non-divulgation des actifs concernés. Cette mesure n'est pas encore entrée en vigueur et doit encore franchir d'autres étapes parlementaires avant de prendre effet.

La proposition, désignée comme l'amendement I-CF821, introduirait de nouvelles obligations de déclaration dans le Code général des impôts français. Elle cible les crypto-monnaies détenues directement par les particuliers en dehors des prestataires de services crypto réglementés, couvrant le Bitcoin et autres actifs numériques conservés dans des portefeuilles personnels.

Ce que prévoirait la règle de déclaration des cryptos proposée

Selon l'amendement, les détenteurs concernés devraient déclarer leurs avoirs en crypto-monnaies sur la base de leur valeur totale au 31 décembre de chaque année. L'obligation porte sur les actifs détenus sans intermédiaire, et non sur les crypto-monnaies conservées via des services de garde réglementés. Les sanctions en cas de défaut de déclaration pourraient atteindre 10 000 €. La mesure n'interdirait pas les portefeuilles en self-custody ni n'obligerait les investisseurs à transférer leurs actifs vers des plateformes d'échange de crypto-monnaies.

L'obligation étant fondée sur la valeur totale au 31 décembre de chaque année, cette valorisation de fin d'année déterminerait si un détenteur dépasse le seuil de déclaration de 100 000 € au cours d'une année donnée ; les avoirs en self-custody inférieurs à ce niveau échapperaient à l'obligation de déclaration proposée.

Les parlementaires soutenant la proposition estiment qu'une plus grande transparence aiderait l'administration fiscale française à identifier les actifs numériques non déclarés et à lutter contre l'évasion fiscale potentielle. L'amendement cite les conclusions d'une enquête parlementaire sur la fiscalité des personnes fortunées. Selon le document, les plus-values en crypto-monnaies ont atteint 3,5 milliards d'euros en 2021, tandis que les contribuables ont déclaré 400 millions d'euros d'avoirs en crypto-monnaies cette même année. Ces chiffres mesurent des catégories différentes d'activité financière et ne représentent pas des montants d'impôt impayé directement comparables.

La France envisage des changements fiscaux plus larges sur les crypto-monnaies

La proposition de divulgation s'inscrit dans un débat plus sur la fiscalité des crypto-monnaies en France. La commission des finances a également approuvé d'autres amendements concernant la fiscalité des stablecoins, les moins-values sur les transactions de crypto-monnaies et une exit tax visant certains détenteurs d'actifs numériques s'installant à l'étranger. La règle de divulgation pour le self-custody n'est donc pas une mesure isolée, mais l'une des plusieurs dispositions fiscales sur les actifs numériques avançant dans le même processus budgétaire.

Le processus législatif reste incertain. La commission a ensuite rejeté la section recettes du projet de budget 2027, ce qui signifie que les amendements sur les crypto-monnaies devront faire l'objet d'un nouvel examen au cours des travaux parlementaires. Le débat sur les dispositions de recettes du budget est prévu de commencer à l'Assemblée nationale le 13 octobre 2026, et les parlementaires doivent obtenir les approbations nécessaires avant que l'une quelconque des mesures proposées ne devienne loi.

Pour les investisseurs en crypto-monnaies, la priorité immédiate est de distinguer un amendement approuvé en commission d'une obligation légale en vigueur. Les détenteurs de portefeuilles substantiels en self-custody devraient suivre le processus législatif avant de tirer des conclusions sur leurs futures obligations de déclaration.