Deux des projets de surveillance financière les plus controversés de l'industrie crypto sont officiellement abandonnés. Le Financial Crimes Enforcement Network du département du Trésor américain, ou FinCEN, a retiré sa règle sur les portefeuilles « non hébergés », en attente depuis longtemps, ainsi qu'un projet distinct visant les mixeurs de cryptomonnaies, selon des avis déposés lundi et dont la publication au Federal Register est prévue mardi.

Ces retraits closent deux processus réglementaires qui, s'ils avaient été finalisés, auraient imposé de nouvelles obligations de tenue de registres et de reporting aux banques et aux entreprises de services monétaires traitant des transactions crypto — des obligations qui auraient directement touché les utilisateurs de portefeuilles auto-conservés.

Le premier avis enterré le projet de décembre 2020 de l'agence, dévoilé dans les dernières semaines du premier mandat du président Donald Trump. Le second abandonne une réglementation de l'ère Biden de 2023 qui aurait classé le mixage international de cryptomonnaies parmi les transactions présentant un « risque primaire de blanchiment de capitaux » au titre du USA PATRIOT Act. Ensemble, ces deux avis défont des mesures introduites sous des administrations différentes.

La règle des portefeuilles « non hébergés »

Les portefeuilles non hébergés, également appelés portefeuilles auto-conservés, sont contrôlés directement par leurs utilisateurs plutôt que par une plateforme d'échange ou une banque. Le projet de 2020 de FinCEN aurait exigé des banques et des entreprises de services monétaires qu'elles conservent les registres des transactions de leurs clients avec ces portefeuilles au-delà de 3 000 $ et qu'elles signalent les transactions dépassant 10 000 $, y compris les informations sur les contreparties. Comme Decrypt l'avait alors rapporté, ce projet étendait de facto les règles du Bank Secrecy Act aux portefeuilles personnels.

La mesure étant restée au stade de projet, ces obligations n'ont jamais pris effet — et avec ce retrait, elles ne prendront officiellement jamais effet.

« FinCEN ne donnera pas suite à ce NPRM », a écrit l'agence, en utilisant l'abréviation désignant un avis de réglementation proposée.

Le projet sur les mixeurs

Le second avis retire un projet de 2023 qui ait à qualifier les mixeurs de menace à la sécurité nationale. Les services de mixage mettent en commun et brassent des jetons pour brouiller leur traçabilité. Selon l'avis, la règle aurait exigé des institutions financières qu'elles signalent les adresses de portefeuilles, les hachages de transactions et les adresses IP liés à un mixage présumé.

FinCEN a indiqué que les commentateurs avaient averti que la définition extensive du mixage dans la règle aurait pu freiner des activités légitimes. L'agence a ajouté qu'elle continuera de surveiller les mixeurs au titre de la finance illicite et qu'elle pourrait prendre des mesures à l'avenir — laissant la porte ouverte à une action renouvelée alors même que ce projet est abandonné.

Les deux avis citent le rapport de juillet 2025 de la Maison-Blanche sur les actifs numériques. L'avis sur les mixeurs reprend la déclaration du rapport selon laquelle l'administration « soutient la capacité des utilisateurs de bonne foi d'actifs numériques à effectuer des transactions privées sur une blockchain publique ». Ces citations ancrent les revirements dans la politique déclarée de l'administration actuelle en matière d'actifs numériques.

Réaction de l'industrie

Coin Center, le groupe de politique crypto basé à Washington qui s'est farouchement opposé aux deux projets ces dernières années, a salué la nouvelle. « Ce mois-ci a été difficile pour la vie privée et votre droit d'utiliser la crypto. Il y a une lueur d'espoir », a écrit le directeur exécutif Peter Van Valkenburgh sur X.

It's been a hard month for privacy and your right to use crypto. There's a bright spot. Two rules at Treasury that Coin Center has vehemently opposed over the last several years have been officially withdrawn. The "unhosted wallet rule" that would have made Coinbase and…

— Peter Van Valkenburgh (@valkenburgh) October 5, 2026

Il a toutefois mis en garde : « le pouvoir légal sous-jacent permettant de créer de nouvelles règles similaires demeure » — un rappel que ces retraits annulent des projets spécifiques, et non le fondement juridique de potentiels successeurs.

D'autres batailles autour de l'auto-conservation

Ce retrait n'est pas le seul bras de fer réglementaire concernant l'auto-conservation. Début l'an dernier, le Consumer Financial Protection Bureau avait proposé une règle interprétative qui aurait placé des portefeuilles comme MetaMask sous le droit de la consommation en matière de paiements, suscitant la résistance des acteurs du secteur — preuve que le débat sur l'auto-conservation dépasse largement le cadre du FinCEN.