L'Union européenne a approuvé un nouveau paquet de sanctions ciblant des plateformes de cryptomonnaies offshore, des banques et des réseaux de paiement liés aux activités présumées de contournement des sanctions russes, tout en élargissant les restrictions portant sur les revenus pétroliers, les navires de la flotte fantôme, les raffineries, les institutions financières et les chaînes d'approvisionnement militaire.

Ces mesures, adoptées le 23 juillet 2026, constituent le 21e paquet de sanctions de l'UE contre la Russie et marquent la plus importante expansion des sanctions du bloc depuis quatre ans. Selon l'annonce officielle du Conseil européen, le paquet ajoute 218 personnes et entités à la liste des sanctions et introduit des restrictions financières plus larges destinées à perturber l'accès de la Russie aux canaux de paiement internationaux et aux réseaux d'approvisionnement critiques :

L'application des sanctions aux cryptomonnaies constitue un élément majeur des dernières mesures. Les autorités européennes ont désigné 14 plateformes de services crypto enregistrées en Géorgie, au Panama, aux Émirats arabes unis, aux Îles Marshall, au Kirghizistan et au Bélarus après les avoir reliées à des itinéraires de paiement présumés utilisés pour contourner les sanctions existantes. L'attention portée aux prestataires situés hors de l'Union européenne reflète un défi plus large en matière de sanctions : les services d'actifs numériques peuvent être utilisés au-delà des frontières, même lorsque les entreprises qui les exploitent sont enregistrées dans des juridictions situées au-delà du périmètre réglementaire direct du bloc.

Le cadre mis à jour donne également à l'Union européenne le pouvoir de restreindre les transactions avec les plateformes crypto opérant en dehors du bloc. Les autorités peuvent appliquer ces mesures lorsqu'elles déterminent qu'un prestataire aide la Russie à contourner les restrictions financières. Par conséquent, les entreprises basées dans l'Union européenne se verraient interdire de transférer des fonds vers ces plateformes ou de leur fournir des services financiers.

Les responsables ont également élargi les mesures liées au réseau de paiement transfrontalier A7. Le paquet introduit quatre nouvelles désignations liées à ce réseau, y compris des ramifications s'étendant vers les marchés africains. Ces mesures viennent renforcer les sanctions antérieures liées aux cryptomonnaies plutôt que de les remplacer, ajoutant une couche supplémentaire d'obligations de conformité pour les entreprises de l'UE qui interagissent avec des prestataires de paiement, des banques ou des plateformes d'actifs numériques connectées à des réseaux désignés.

Les mesures financières et énergétiques s'étendent

Les institutions financières sont soumises à des restrictions plus larges dans le cadre du dernier paquet. Les gels d'avoirs s'appliquent désormais à 94 banques et grandes organisations financières, tandis que les interdictions de transactions ont été étendues à 33 autres établissements de crédit russes.

Les autorités ont également sanctionné une banque au Kirghizistan en raison de son lien avec le système de messagerie financière SPFS de la Russie. Trois autres banques non russes ont été ajoutées à la liste des sanctions alors que Bruxelles renforçait sa supervision des activités financières transfrontalières.

Les restrictions énergétiques représentent une autre part importante du paquet. Les responsables européens ont suspendu les ajustements automatiques du plafond prix du pétrole russe jusqu'au 15 juillet 2027. Les responsables ont indiqué que cette pause vise à réduire les perturbations du marché liées aux tensions autour du détroit d'Ormuz.

L'Union européenne a également élargi les mesures contre la flotte fantôme de la Russie. Les autorités ont ajouté 41 navires supplémentaires à la liste des sanctions, portant le nombre total de navires sanctionnés à 673. Le paquet vise également huit entreprises, un individu et une agence de recrutement d'équipage liés à ces opérations maritimes.

Les sanctions couvrent désormais également trois raffineries de pétrole russes et une raffinerie majeure au Bélarus. Une raffinerie située à Kulevi, en Géorgie, fera face à des restrictions de transaction après une période de transition de six mois. Les autorités européennes ont également imposé des mesures à cinq commerçants de pétrole accusés de faciliter les exportations de pétrole russe.

Les chaînes d'approvisionnement militaire font face à des contrôles d'exportation supplémentaires

Les mesures liées à la défense ont également été élargies dans le cadre du nouveau paquet de sanctions. Les autorités ont ajouté 56 personnes et entreprises à la liste, dont 37 directement liées à la production de drones à longue portée.

51 autres entités font désormais face à des contrôles d'exportation plus stricts couvrant les biens à double usage et les technologies de pointe. Les produits restreints comprennent les équipements de drones, les systèmes de guerre électronique, les outils de fabrication de semi-conducteurs, les métaux industriels et les alliages spécialisés.

Plusieurs entreprises inscrites opèrent en Chine, en Inde, au Kazakhstan, au Kirghizistan, en Turquie et aux Émirats arabes unis. Les responsables européens ont déclaré que ces entreprises soutenaient des circuits d'approvisionnement alimentant l'industrie de la défense de la Russie.

Des sanctions supplémentaires ciblent des combattants russes, des figures de la propagande et des entreprises liées à l'or, aux diamants, à l'exploitation minière et à la métallurgie. Les restrictions de visa entreront en vigueur une fois que le Conseil européen aura fixé une date de mise en œuvre. Les actes juridiques soutenant le paquet de sanctions ont déjà été publiés au Journal officiel de l'UE.

Le dernier paquet de sanctions de l'Union européenne élargit les restrictions dans les secteurs des cryptomonnaies, de la finance, de l'énergie, du transport maritime et de la défense. En étendant l'application au-delà des frontières du bloc, Bruxelles cherche à limiter les canaux financiers alternatifs et à accroître la pression sur les réseaux soutenant l'économie et les opérations militaires de la Russie.