Les régulateurs de l'Union européenne (UE) examinent de près l'accès continu de Binance aux clients du bloc après que la plus grande plateforme d'échange de cryptomonnaies au monde a été tenue de retirer son activité européenne pour n'avoir pas obtenu de licence dans le cadre du règlement européen sur les marchés des crypto-actifs (MiCA), selon un rapport du Financial Times (FT).

L'examen se concentre sur l'exemption de « sollicitation inverse », une disposition qui permet aux entreprises financières non européennes de servir des clients ayant initié eux-mêmes une relation avec elles. Binance compterait sur cette dérogation pour maintenir ses opérations européennes. Les responsables de l'Autorité européenne des marchés financiers (ESMA), le régulateur des valeurs mobilières du bloc, ont souligné que cette exemption est strictement définie et ne devrait pas être utilisée pour contourner les exigences d'agrément du MiCA.

Le MiCA, le cadre complet de l'UE pour la régulation des marchés des crypto-actifs, est pleinement entré en vigueur pour les prestataires de services sur crypto-actifs en décembre 2024. Ce régime exige que les entreprises obtiennent une autorisation dans un État membre, après quoi elles peuvent « passerportiser » leurs services aux clients de tout le bloc. Les entreprises n'ayant pas obtenu d'autorisation sont en principe interdites de fournir des services sur crypto-actifs dans l'UE.

Les régulateurs nationaux, notamment ceux de France, d'Allemagne et de Grèce, examinent l'utilisation de cette exemption par Binance et ont demandé des informations à la plateforme. Les régulateurs pourraient imposer des amendes ou prendre d'autres mesures d'exécution s'ils concluent que Binance opère en dehors du champ de l'exemption. Au-delà de Binance elle-même, ces examens pourraient établir le référentiel de la rigueur avec laquelle les régulateurs jugeront le recours d'autres entreprises non européennes à cette dérogation, celle-ci étant destinée à des relations limitées initiées par le client plutôt qu'à des opérations durables au sein du bloc.

Binance a déclaré au Financial Times qu'elle travaillait à l'obtention de l'autorisation MiCA et qu'elle se conformait aux exigences applicables dans les juridictions où elle opère. Cette affaire illustre les deux voies offertes aux plateformes non européennes dans le cadre de ce régime : obtenir une autorisation dans un État membre pour passerportiser ses services dans tout le bloc, ou limiter l'activité européenne aux limites étroites de la sollicitation inverse. Reuters a indiqué ne pas pu vérifier immédiatement le rapport du FT, tandis que Binance et l'ESMA n'ont pas immédiatement répondu à ses demandes de commentaire.

Ce différend place la sollicitation inverse sous le MiCA sous un examen plus attentif, alors que les régulateurs cherchent à empêcher les entreprises sans autorisation à l'échelle de l'UE de continuer à servir des clients européens via des exemptions destinées à des relations limitées initiées par le client. Les examens nationaux pourraient contribuer à définir les limites pratiques de cette dérogation.