Selon des sources informées citées par le Financial Times, les régulateurs européens s'interrogent sur la manière dont Binance continue de servir des clients dans tout le bloc, plusieurs mois après l'échec de la plateforme dans l'obtention d'une licence en vertu des règles cryptographiques de l'UE.

L'Autorité européenne des marchés financiers (ESMA) et les gendarmes nationaux, notamment ceux de France, d'Allemagne et de Grèce, examinent le recours de Binance à la sollicitation inverse, l'exemption prévue à l'article 61 du régime Markets in Crypto Assets (MiCA) pour les services qu'une entreprise située hors du bloc fournit à ce que les règles appellent « l'initiative exclusive » du client. L'exemption est le cœur de l'enquête : c'est elle qui permet à une entreprise non autorisée de fournir des services dans le bloc sans agrément, de sorte que la rigueur avec laquelle les superviseurs l'interprètent détermine si l'activité européenne de Binance peut se poursuivre sous sa forme actuelle. Certains régulateurs ont demandé des informations à l'entreprise et pourraient prendre des mesures d'exécution, y compris des amendes, si la réponse ne les satisfait pas.

En vertu de MiCA, les entreprises sans licence devaient prendre des mesures immédiates pour réduire leurs activités dans l'UE à partir du 1er juillet, ne servant leurs clients existants que pour les aider à transférer ou à vendre leurs avoirs. Binance n'ayant pas obtenu de licence MiCA cet été, elle aurait donc dû commencer à réduire ses activités européennes à partir de cette date.

Les lignes directrices de l'ESMA précisent que le test de la sollicitation inverse doit être interprété de manière stricte, que la question de savoir si un client a été sollicité relève des faits, et que « les dispositions contractuelles ou les clauses d'exclusion ne peuvent prévaloir sur des faits contraires ». L'autorité a déclaré au journal que l'exemption est très étroitement encadrée et ne doit pas « être utilisée pour contourner les exigences de MiCA ».

Le régulateur néerlandais, l'AFM, a indiqué que les entreprises « ne peuvent pas simplement invoquer la sollicitation inverse », ajoutant que des exigences et des lignes directrices claires doivent être respectées. Les régulateurs français, allemand et grec ont refusé de commenter, tout comme l'ESMA et l'AFM lorsqu'elles ont été interrogées spécifiquement sur Binance.

Binance et l'Europe

En pratique, les clients situés hors des pays où Binance détenait des enregistrements locaux sont servis par une entité régulée à Abu Dhabi, où elle a été autorisée en décembre 2025, selon un utilisateur et deux personnes informées de ce dispositif. La plateforme détenait des enregistrements dans six États membres — la France, l'Italie, la Lituanie, la Pologne, l'Espagne et la Suède — tous désormais expirés en vertu de MiCA, la laissant sans enregistrements locaux actifs dans le bloc.

Binance a déclaré qu'elle « se conforme aux exigences réglementaires applicables » partout où elle opère et qu'elle réexamine ses produits au regard des obligations pertinentes. L'entreprise a ajouté qu'elle « travaille activement à l'obtention de l'autorisation MiCA ».

La plateforme aé sa demande de licence MiCA en Grèce en juin, une semaine après que Reuters a rapporté que la Commission hellénique des marchés financiers s'apprêtait à la rejeter. Binance avait alors indiqué qu'elle rechercherait l'autorisation dans un autre État membre tout en prenant les mesures nécessaires pour rester conforme avant l'échéance de juillet, et avait averti que certains utilisateurs pourraient être affectés.

Il n'y a eu aucune période de grâce. Quelques jours avant la date limite, le président du régulateur espagnol des marchés financiers a écarté toute exception ou prolongation, affirmant que les superviseurs étaient en contact avec les entreprises sans licence pour s'assurer qu'elles devaient transférer les actifs de leurs clients ailleurs.

Les régulateurs examinent également d'autres entreprises plus petites, a indiqué une personne au journal, de sorte que le contrôle dépasse le cas de Binance. La suite dépendra de la capacité des réponses de l'entreprise à satisfaire les régulateurs, de l'éventualité de mesures d'exécution et du succès de sa démarche d'obtention de l'autorisation MiCA.