Les régulateurs européens examinent, selon des informations rapportées, le recours de Binance à une exemption légale pour continuer à servir des clients dans l'Union européenne sans autorisation au titre des règles crypto du bloc.

Selon un rapport du Financial Times publié jeudi, l'Autorité européenne des marchés financiers (ESMA) et les régulateurs de France, d'Allemagne et de Grèce examinent l'utilisation par Binance de la sollicitation inverse dans le cadre du règlement sur les marchés des crypto-actifs (MiCA).

Binance a retiré sa demande MiCA en Grèce en juin, indiquant qu'elle chercherait plutôt à obtenir une autorisation dans un autre État membre de l'UE. Sous MiCA, une autorisation dans un État membre permet à une entreprise d'offrir des services crypto dans tout le bloc, c'est pourquoi le choix du régulateur d'attache est déterminant pour les grandes plateformes. Le 18 septembre, la plateforme a déclaré à Cointelegraph qu'elle poursuivait ses démarches d'obtention de l'autorisation MiCA et restait engagée à opérer en Europe sur une base conforme à long terme.

La sollicitation inverse sous examen

En citant une personne au courant du dossier, le FT a rapporté que Binance s'appuie sur la sollicitation inverse pour continuer à servir certains clients de l'UE. Cette exemption permet aux fournisseurs de services sur crypto-actifs (CASP) non européens de servir des clients qui les approchent entièrement de leur propre initiative, mais les lignes directrices de l'ESMA soulignent que les entreprises ne peuvent l'utiliser pour contourner les exigences de MiCA. La rigueur avec laquelle cette ligne est appliquée importe désormais que la période transitoire de MiCA est terminée : pour les plateformes non européennes servant des utilisateurs de l'UE sans autorisation, l'interprétation de cette exemption est cruciale.

Avant la fin de la période transitoire de MiCA le 1er juillet, Binance avait indiqué à Cointelegraph que l'accès depuis l'UE dépendrait en partie de la juridiction de l'utilisateur, du statut de son compte et de son « entité de service ». Certains traders de l'UE sont désormais servis via l'entité de Binance régulée à Abu Dhabi, selon le FT.

Binance n'a pas confirmé si elle était en discussions avec les régulateurs européens, se contentant de dire à Cointelegraph qu'elle « se conforme aux exigences réglementaires applicables ».

L'ESMA réclame des pouvoirs de contrôle renforcés

Mercredi, l'ESMA a demandé des pouirs renforcés à l'égard des entreprises non européennes qui sollicitent des investisseurs européens sans autorisation MiCA, dans sa réponse à la consultation de la Commission européenne sur la révision du règlement. L'autorité a indiqué que ses propositions soutiendraient une action de supervision plus rapide et plus cohérente dans toute l'UE et réduiraient les possibilités pour les entreprises d'exploiter les différences réglementaires.

Cette démarche fait suite aux déclarations de la présidente de l'ESMA, Verena Ross, qui a déclaré lundi que l'attention du régulateur concernant MiCA s'était déplacée « de l'élaboration des règles vers la supervision et la convergence ».

Binance absente de la liste des non-conformes de l'ESMA

Le registre des fournisseurs de services crypto non conformes de l'ESMA est passé de 164 entrées le 16 juillet à 173 lors de sa mise à jour du 30 septembre. Binance ne figure pas dans la dernière version du registre, que MiCA décrit comme « non exhaustif » et que l'ESMA actualise sur la base d'informations provenant des autorités nationales et d'autres sources.

L'ESMA a déclaré à Cointelegraph ne pas commenter de cas spécifiques, ajoutant que la supervision, les enquêtes et l'application des règles concernant les fournisseurs de services sur crypto-actifs au titre de MiCA relèvent des autorités nationales. Elle a également précisé que les informations figurant dans son registre MiCA sont fournies par les autorités nationales compétentes, les entrées reflétant les informations reçues du régulateur habilitant ou notifiant concerné.

L'Autorité fédérale de supervision financière allemande (BaFin) a refusé de fournir davantage d'informations, invoquant des obligations légales de confidentialité. Les autorités française et grecque n'avaient pas répondu au moment de la publication. Leurs réponses, ainsi que la manière dont la Commission prendra en compte les propositions de l'ESMA dans sa révision, constituent les évolutions à surveiller à court terme à mesure que cet examen progresse.

Le rapport original a été publié par Cointelegraph.