Le cofondateur de Binance, Changpeng « CZ » Zhao, a soutenu le passeport de licence crypto dans l’ensemble de l’ASEAN, estimant que les entreprises réglementées sur un marché devraient pouvoir entrer sur d’autres marchés via une procédure d’approbation simplifiée plutôt que de déposer une demande depuis le début.

S’exprimant mardi lors du fireside chat « One ASEAN, One Digital Economy » au ASEAN Tech Summit Manila 2026, Zhao a appuyé une idée avancée par Lito Villanueva, président fondateur de FinTech Alliance PH, en faveur d’un passeport réglementaire, ou portabilité de licence. Zhao a indiqué que les régulateurs pourraient toujours examiner les candidats, mais ne devraient pas leur demander de remplir une nouvelle demande de licence complète depuis le début.

Un cadre régional de licence pourrait réduire les coûts de conformité et faciliter l’exploitation des services crypto et stablecoin à travers les marchés réglementaires fragmentés de l’ASEAN, où les États membres réglementent séparément les actifs numériques et où les entreprises sont souvent confrontées à de multiples procédures d’approbation pour établir une présence régionale. Il pourrait aussi offrir une voie plus claire aux entreprises déjà agréées sur un marché pour s’étendre vers un autre sans dupliquer les mêmes vérifications.

« Je pense que c’est surtout un problème politique », a déclaré Zhao à propos de la coordination transfrontalière, ajoutant que la technologie était simple. Il a expliqué que permettre à davantage de plateformes agréées de se faire concurrence pourrait améliorer les services et réduire les coûts pour les consommateurs.

Le cofondateur de Binance, Changpeng Zhao (à gauche), avec Lito Villanueva, président fondateur de FinTech Alliance PH (à droite), lors du sommet de l’ASEAN à Manille. Source : Aubrey Paller

L’ASEAN a des précédents en matière de passeport régional

L’ASEAN ne dispose pas actuellement d’un passeport à l’échelle du bloc pour les entreprises crypto, mais les régulateurs régionaux ont déjà mis en place ailleurs dans la finance des dispositifs transfrontaliers simplifiés.

Le Collective Investment Schemes Framework du ASEAN Capital Markets Forum (ACMF) permet à un fonds autorisé dans sa juridiction d’origine d’être proposé dans des juridictions d’accueil participantes via un processus d’autorisation simplifié. Le cadre a été mis en œuvre pour la première fois en Malaisie, à Singapour et en Thaïlande en 2014, tandis que les Philippines l’ont rejoint en 2021, selon l’ACMF.

Le forum a également introduit le ACMF Pass dans le cadre de son Professional Mobility Framework. Ce dispositif permet aux conseillers en investissement éligibles, titulaires d’une licence dans une juridiction participante, d’obtenir une inscription accélérée pour fournir des services de conseil dans une autre, sans obtenir une nouvelle licence.

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Ces programmes sont plus limités que l’idée de passeport évoquée par Villanueva et soutenue par Zhao, et ils restent soumis aux exigences du marché d’accueil. Ils montrent néanmoins que les régulateurs de l’ASEAN ont déjà utilisé la reconnaissance mutuelle et des approbations simplifiées pour approfondir l’intégration, ce qui explique pourquoi le débat actuel sur les cryptos attire l’attention des acteurs du marché qui observent l’évolution possible des règles sur les actifs numériques parallèlement à la politique financière régionale plus large.

Une comparaison directe existe dans l’Union européenne. En vertu du Markets in Crypto-Assets Regulation, un prestataire de services sur crypto-actifs autorisé peut utiliser les droits de passeport pour fournir des services dans les États membres de l’UE après avoir notifié à son régulateur d’origine les pays et les services concernés.

Zhao a déclaré que les différences entre les politiques nationales et les approches réglementaires rendent l’alignement plus difficile que la mise en place d’infrastructures techniques communes. Il a toutefois soutenu que les entreprises déjà agréées sur un marché devraient faire face à une procédure de demande allégée lorsqu’elles entrent dans une autre juridiction de l’ASEAN.

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