La campagne de terrain accentue la pression sur les législateurs

Stand With Crypto, un groupe américain de défense des actifs numériques qui revendique environ 3 million de soutiens enregistrés, a déclaré que des défenseurs avaient contacté le Congrès près de 1 million de fois alors qu’il intensifie sa campagne en faveur de l’adoption du CLARITY Act.

L’organisation met en avant l’ampleur de cette mobilisation afin de démontrer l’implication continue du public dans la politique des actifs numériques, à un moment où le calendrier législatif se resserre. Selon son rapport 2025, les défenseurs ont envoyé plus de 925,000 courriels aux membres du Congrès cette année-là, portant le total à plus de 1.1 million depuis la création du groupe.

Le CLARITY Act établirait un cadre réglementaire fédéral pour les actifs numériques et définirait si la Securities and Exchange Commission (SEC) ou la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) est compétente pour une cryptomonnaie ou un intermédiaire de marché donné. Ses dispositions pourraient façonner les exigences d’enregistrement des plateformes d’échange, les règles de cotation des actifs, les obligations d’information des clients et les mesures d’application liées à la fraude ou à la manipulation. Le projet de loi vise une lacune qui persiste depuis des années : les entreprises crypto américaines ont fonctionné sans régime fédéral de structure de marché adapté, en s’appuyant sur des lois sur les valeurs mobilières et les matières premières qui se chevauchent, tandis que la SEC menait une régulation fondée sur l’application de sanctions contre de grandes plateformes.

De grandes institutions financières et un groupe des forces de l’ordre apportent leur soutien

Cette semaine, le CLARITY Act a reçu le soutien de grandes institutions financières et de la plus importante organisation policière du pays, élargissant la coalition qui presse les sénateurs de faire avancer le texte.

Fidelity, qui a déclaré $7.1 trillion d’actifs gérés et $18 trillion d’actifs sous administration pour 2025, a exhorté les sénateurs à approuver la législation. La société a soutenu que des règles nationales uniformes renforceraient la confiance des investisseurs et offriraient aux entreprises une plus grande certitude réglementaire. Le PDG de Goldman Sachs, David Solomon, a également exprimé son soutien à l’avancement du projet de loi, ajoutant une autre voix de premier plan de Wall Street à l’initiative. Les soutiens d’entreprises de cette envergure reflètent l’intérêt institutionnel croissant pour les marchés des actifs numériques, où de grands acteurs financiers développent des infrastructures de conservation, de trading et de tokenisation, tout en citant l’ambiguïté réglementaire comme un frein à un déploiement plus large.

Le Fraternal Order of Police (FOP), qui représente 382,000 agents en activité et retraités, a soutenu la version révisée du projet de loi après que des amendements ont maintenu les protections relatives aux enquêtes pénales, aux gels de transactions suspectes et aux saisies d’actifs numériques.

Le whip de la majorité à la Chambre, Tom Emmer, a qualifié ce soutien de "big news", déclarant que l’appui du FOP (@GLFOP) aiderait à maintenir les États-Unis à l’avant-garde de l’industrie mondiale des actifs numériques. Il a ajouté que les républicains du Congrès et la Maison-Blanche restent déterminés à collaborer avec les partenaires des forces de l’ordre et a appelé les sénateurs à adopter le projet de loi.

Le calendrier du Sénat reste incertain

Aucun vote en séance plénière du Sénat n’a été programmé, et les partisans du texte pressent les législateurs d’agir avant la suspension des travaux d’août. Zach Pandl, responsable de la recherche chez Grayscale, a averti que la législation pourrait être éclipsée par la politique des élections de mi-mandat si elle ne franchit pas l’étape du Sénat dans les deux prochaines semaines.

La sénatrice Cynthia Lummis (R-WY) a publié le 22 juillet une version actualisée du texte qui fusionne les travaux des commissions sénatoriales des banques et de l’agriculture. La proposition répartirait la supervision entre la SEC et la CFTC tout en établissant des exigences d’enregistrement, d’information et de protection des actifs des clients pour les entreprises d’actifs numériques. La commission bancaire du Sénat avait précédemment fait avancer la législation par un vote bipartisan de 15-9.

Cependant, sept démocrates du Sénat ont déclaré que le dernier projet ne répond toujours pas de manière adéquate aux préoccupations liées à l’éthique, à la protection des consommateurs, au financement illicite, aux conflits d’intérêts et à l’intégrité des marchés. Leurs objections portent en partie sur les règles encadrant les activités liées aux actifs numériques des élus et des membres de leur famille.

Le projet de loi révisé interdirait aux responsables fédéraux et à leurs conjoints d’émettre ou de parrainer des actifs numériques contre rémunération, imposerait la cession d’actifs ou le recours à des fiducies sans droit de regard dans certaines situations, et sanctionnerait les intermédiaires qui cotent sciemment des tokens interdits. Les négociateurs devraient poursuivre les discussions, mais les désaccords non résolus laissent incertain le calendrier de toute action du Sénat. Si le projet de loi n’atteint pas la séance plénière du Sénat avant la suspension des travaux, il ferait face à une fenêtre de plus en plus réduite à l’automne, lorsque l’attention se déplace généralement vers la saison de campagne et les échéances budgétaires.