La loi CLARITY se dirige vers un vote de clôture au Sénat le 15 septembre alors que le projet sur les cryptomonnaies progresse

Le Sénat fixe un test de procédure pour H.R. 3633

La législation sur les actifs numériques doit revenir au centre de l’ordre du jour du Sénat alors que les parlementaires se préparent à un vote de procédure clé qui déterminera si H.R. 3633 passe au débat complet. Selon le calendrier publié par les démocrates du Sénat le 8 août, la motion de clôture sur le Digital Asset Market Clarity Act pourra être examinée à 14 h 15 le 15 septembre.

Selon le calendrier annoncé, les sénateurs examineraient la clôture sur la question de savoir s’il faut aller de l’avant avec l’examen du Calendar No. 423, H.R. 3633 — et non sur l’adoption finale du texte. Une motion de passer à l’examen est l’étape de procédure qui détermine si le Sénat peut commencer à examiner le projet de loi, tandis que la clôture est le mécanisme qui limite le débat afin que la chambre puisse avancer.

Pour la législation, les procédures de vote du Sénat exigent généralement les trois cinquièmes des sénateurs dûment choisis et assermentés — soit 60 voix dans un Sénat au complet — pour invoquer la clôture. Franchir ce seuil rapprocherait H.R. 3633 de l’examen par le Sénat. L’échec à invoquer la clôture empêcherait la motion de surmonter l’obstacle du débat prolongé à ce stade.

La CLARITY Act est l’un des textes les plus importants en matière de structure de marché des actifs numériques à figurer à l’agenda du Sénat dans le Congrès actuel, reflétant des années de débat sur la manière de résoudre le chevauchement de compétence entre la SEC et la CFTC qui a encadré — et divisé — la réglementation des cryptomonnaies aux États-Unis.

L’ancien représentant McHenry souligne le temps de séance du Sénat

L’ancien représentant américain Patrick McHenry (R-NC) a déclaré sur X le 8 août que l’obtention de temps de séance au Sénat constituait une avancée de procédure importante pour le texte :

"The Hill, especially the Senate, is driven by the calendar, or 'floor time' … The Clarity Act is now on the calendar. Leader John Thune is giving crypto floor time. Though delayed, senators will be on the record."

Un vote le 15 septembre n’est pas garanti de se dérouler exactement comme prévu à ce stade. La motion de clôture pourrait être retirée ou annulée, les dirigeants du Sénat pourraient conclure un accord unanime modifiant le calendrier ou la procédure, ou la chambre pourrait franchir une autre étape de procédure avant un vote par appel nominal. Si le vote de clôture a lieu et aboutit, le Sénat se rapprocherait de l’examen de H.R. 3633 ; s’il échoue, la motion de passer à l’examen n’avancerait pas à ce stade.

Si la clôture est invoquée et que la motion de passer à l’examen est adoptée, le Sénat ouvrirait le texte au débat en séance, durant lequel les sénateurs pourraient proposer des amendements avant un éventuel vote final. Le résultat de ce processus en séance déterminerait si les différences avec la version adoptée par la Chambre nécessitent une nouvelle conciliation.

La proposition adoptée par la Chambre progresse au Sénat

H.R. 3633 établirait un cadre réglementaire pour les matières premières numériques en attribuant des rôles à la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) et à la U.S. Securities and Exchange Commission (SEC). Le texte fixe également des exigences concernant la surveillance des transactions, la tenue de registres, le mélange des actifs des clients, les systèmes de négociation alternatifs et l’enregistrement provisoire. Dans ce cadre, la compétence de la SEC s’appliquerait généralement aux actifs numériques constituant des contrats d’investissement représentant une dette ou des capitaux propres dans une entreprise, tandis que la compétence de la CFTC couvrirait les actifs numériques vendus dans des transactions ne comportant pas de telles obligations — une ligne de partage recherchée depuis des années par les plateformes d’échange et les émetteurs de jetons.

Les archives du Congrès montrent que la Chambre a adopté le texte par 294 voix contre 134 le 17 juillet 2025, avant sa réception au Sénat et son renvoi à la commission du Sénat sur les banques, le logement et les affaires urbaines.

La dynamique s’est poursuivie cette année lorsque la commission bancaire du Sénat a fait avancer H.R. 3633 par 15 voix contre 9 le 14 mai, envoyant le texte vers un examen par l’ensemble du Sénat. La commission de l’agriculture du Sénat a également fait progresser le Digital Commodity Intermediaries Act le 29 janvier, un texte compagnon sur la structure du marché qui s’appuie sur la CLARITY Act adoptée par la Chambre et qui élargirait l’autorité de la Commodity Futures Trading Commission sur les matières premières numériques.

L’action de clôture du 15 septembre fait suite à un dépôt du 8 août sur la motion de passer à l’examen de H.R. 3633, tandis que le calendrier du Sénat indique que les parlementaires doivent reprendre les travaux ordinaires le 14 septembre après une série de séances pro forma pendant la suspension estivale. La pression politique s’est également accrue après que le sénateur américain Bernie Moreno a déclaré que les négociations sur la CLARITY Act étaient terminées, déplaçant l’attention sur la question de savoir si ses partisans peuvent réunir suffisamment de voix pour faire avancer le texte lorsque le Sénat reprendra ses travaux.