La dynamique autour du CLARITY Act s’accélère, mais la direction du Sénat a indiqué que la législation sur les cryptomonnaies n’atteindrait très probablement pas un vote final avant la pause d’août de la chambre.

Le projet de loi établirait le premier cadre réglementaire fédéral complet pour les actifs numériques aux États-Unis, en déterminant quelle agence supervise quels types de tokens. L’Union européenne a mis en œuvre son règlement Markets in Crypto-Assets (MiCA) en 2024, donnant aux entreprises européennes des règles unifiées, tandis que les sociétés américaines ont fonctionné sous des orientations d’agences et des mesures d’application changeantes. Bien que les partisans du texte aient obtenu le large soutien qu’ils recherchaient, ils font encore face à un manque de temps et de voix bipartites.

Le soutien du secteur et des forces de l’ordre se renforce

Plus de 200 groupes de l’industrie crypto ont exhorté le Sénat à agir, notamment la Blockchain Association, le Crypto Council for Innovation et la Digital Chamber. Dans une lettre commune, les organisations ont appelé à une adoption rapide, affirmant que des règles claires empêcheraient les entreprises crypto de quitter les États-Unis.

Strong support continues to flow in for the Clarity Act. I wonder who else will come out in support of the bill today… 🤔 — Patrick Witt (@patrickjwitt) July 24, 2026

La législation a gagné en poids cette semaine lorsque la sénatrice Cynthia Lummis a publié un texte du projet de loi actualisé renforçant la protection des clients. La nouvelle rédaction garantirait que les investisseurs conservent la propriété de leurs actifs crypto en cas de faillite d’une plateforme d’échange — une protection qui faisait défaut lorsque Celsius et Voyager se sont effondrés en 2022, laissant les clients sans accès à leurs fonds pendant des années et ne récupérant que des remboursements partiels.

Le soutien des forces de l’ordre s’est également élargi. Après un premier soutien d’une organisation policière la semaine dernière, la National Fraternal Order of Police (FOP), qui représente plus de 382,000 agents, a soutenu vendredi le projet de loi amendé.

🚨🚨 National Fraternal Order of Police Endorse Clarity Act "…. the FOP's initial concerns have been satisfactorily addressed and we look forward to working with you to get the amended bill passed." pic.twitter.com/GzrhQXnlDv — Senator Cynthia Lummis (@SenLummis) July 24, 2026

La FOP a déclaré que ses « préoccupations initiales ont été traitées de manière satisfaisante » après que les législateurs ont révisé les dispositions de protection des développeurs.

Le décompte des voix au Sénat reste insuffisant

Le projet de loi nécessite 60 voix pour avancer au Sénat. Les républicains détiennent 53 sièges, ce qui signifie qu’au moins sept démocrates devraient soutenir la mesure. Pour l’heure, aucun n’a indiqué qu’il voterait oui.

La Chambre des représentants a adopté la législation en juillet 2025, avec 78 démocrates votant en faveur du texte. Le projet de loi confierait l’essentiel de la supervision des cryptoactifs à la Commodity Futures Trading Commission (CFTC), un régulateur de marché qui supervise déjà les dérivés sur matières premières, plutôt qu’à la Securities and Exchange Commission (SEC). Dans le cadre du texte, les tokens certifiés comme suffisamment décentralisés seraient traités comme des matières premières numériques relevant de la CFTC, tandis que les tokens fonctionnant comme des contrats d’investissement resteraient des titres réglementés par la SEC.

Le principal différend politique porte sur le président Donald Trump, qui a déclaré environ $1.4 billion de revenus liés aux cryptomonnaies l’an dernier, selon sa propre déclaration financière. La majorité de ces revenus provenait de son meme coin $TRUMP et de sa société World Liberty Financial. Les démocrates y voient un conflit d’intérêts.

Les républicains ont ajouté de nouvelles dispositions éthiques pour répondre à ces préoccupations, mais les démocrates estiment que les règles comportent d’importantes failles. Leur application relèverait exclusivement du ministère de la Justice de Trump, dont le responsable par intérim, Todd Blanche, a auparavant été l’avocat personnel de Trump. Les autorités des États seraient empêchées d’intervenir.

En outre, une exception protège les coins créés avant l’entrée en fonction d’un responsable — une disposition qui couvre le coin $TRUMP, lancé quelques jours avant l’investiture de Trump. Les règles éthiques expireraient également en 2029.

En conséquence, les deux démocrates qui soutenaient auparavant le projet de loi ont retiré leur appui. L’une d’eux, la sénatrice Angela Alsobrooks, a qualifié la proposition de « wild and unserious and stone crazy ». Le chef de la majorité au Sénat, Chuck Schumer, a également demandé aux démocrates de se concentrer sur les questions liées à Trump avant les élections, augmentant le coût politique d’un vote favorable.

Des contraintes de calendrier et des probabilités en baisse

Le calendrier législatif laisse peu de marge. Le Sénat doit siéger une semaine supplémentaire en août avant de suspendre ses travaux jusqu’au 14 septembre, après quoi les projets de loi budgétaires et de crédits pour la défense domineront l’ordre du jour.

Le chef républicain du Sénat John Thune a déclaré à Punchbowl News qu’il espérait au moins engager l’examen en séance, mais ne s’attendait pas à un vote final avant la pause. « I don't think we'll be able to get them done », a-t-il dit aux journalistes.

Les marchés de paris reflètent aussi une confiance en recul. Sur Polymarket, les chances d’adoption du projet de loi cette année sont tombées à environ 37% vendredi, contre plus de 80% au printemps. La société de recherche Galaxy a également réduit son estimation de probabilité à 50%, contre 75% en mai, puis l’a encore abaissée à 30% dans une mise à jour vendredi.

Certains initiés du secteur restent prudemment optimistes, attribuant les retards au lobbying du secteur bancaire. Ils estiment que la meilleure chance du projet de loi se situera après les élections de novembre.

« The votes are there, but the election politics are louder. The latter will dissipate after November and that's a narrow but very possible window », a rapporté Fortune, citant Ron Hammond, responsable de la politique publique chez la société de trading Wintermute.

Tant que le CLARITY Act ne devient pas loi, la réglementation crypto américaine repose sur des décrets qu’un futur président pourrait révoquer. Le résultat des élections de mi-mandat de novembre pourrait également modifier l’équilibre partisan au Sénat, changeant à la fois l’arithmétique des voix et les dynamiques politiques entourant le projet de loi. Les deux prochaines semaines pourraient déterminer si le Sénat peut agir à temps.