Neuf départements du gouvernement chinois, sous la direction du ministère du Commerce, ont conjointement publié un document de politique visant à renforcer la consommation dans les marchés de niveau comté et les marchés de rang inférieur, selon l'agence de presse Xinhua. Pékin étend son effort de relance de la consommation vers des territoires plus périphériques, en ciblant les marchés de niveau comté, où les infrastructures de vente au détail et l'accès aux marques accusent encore un retard sur les grandes villes.

Les « Opinions sur la stimulation accrue de la vitalité des marchés de rang inférieur et l'amélioration de la consommation au niveau des comtés » énoncent des mesures couvrant les infrastructures de vente au détail, les licences commerciales, l'accès des marques et les normes de service, dans le but de réduire l'écart entre les environnements de consommation urbains et ruraux.

Les principaux éléments du plan comprennent :

• L'approfondissement de la transformation et de la modernisation de l'initiative « Des milliers de marchés et des dizaines de milliers de magasins », accompagné d'un soutien à la construction et à la modernisation des centres commerciaux de canton, des marchés fermiers et des marchés spécialisés de canton
• La venue de marques nationales et internationales pour ouvrir leurs premières boutiques régionales dans les marchés de niveau comté, ainsi que la reconversion des terrains commerciaux existants
• Un régime « une licence, plusieurs sites » pour les entreprises en chaîne et les commerces individuels exerçant dans un même comté
• La pénétration des produits de consommation nationaux et tendance dans les marchés de comté, ainsi que de nouvelles chaînes de consommation intégrant les industries primaire, secondaire et tertiaire
• Des normes « même qualité, même plaisir » pour les biens et services entre zones urbaines et rurales
• L'extension du concept de « cercle de vie pratique de 15 minutes » aux zones de niveau comté
• Un développement intégré des secteurs du commerce, de l'agriculture, de la culture, du tourisme et du sport

Concernant la modernisation des circuits de consommation de niveau comté, le document propose d'approfondir la transformation et la modernisation de l'initiative « Des milliers de marchés et des dizaines de milliers de magasins », une campagne existante du ministère du Commerce visant à moderniser les marchés de canton et les magasins ruraux, ainsi que de soutenir la construction et la modernisation des centres commerciaux de canton, des marchés fermiers et des marchés spécialisés de canton. Il appelle également à faire venir des marques nationales et internationales pour ouvrir leurs premières boutiques régionales dans ces marchés, et encourage diverses approches de reconversion des terrains commerciaux existants pour appuyer cette dynamique.

En matière d'innovation dans les formats commerciaux et de développement des marques, le plan propose un régime « une licence, plusieurs sites » pour les entreprises en chaîne et les commerces individuels exerçant dans un même comté, une modification qui réduirait la charge administrative liée à l'ouverture de points de vente supplémentaires sous une licence existante unique. Il soutient également la pénétration des produits de consommation nationaux et tendance dans les marchés de niveau comté, et préconise de nouvelles chaînes de consommation intégrant les industries primaire, secondaire et tertiaire au sein des économies de comté.

Du côté de l'offre, les Opinions visent à appliquer les normes « même qualité, même plaisir » des biens et services aux zones urbaines comme rurales, à étendre le concept de « cercle de vie pratique de 15 minutes », jusqu'ici concentré dans les villes, aux zones de niveau comté, et à promouvoir un développement intégré des secteurs du commerce, de l'agriculture, de la culture, du tourisme et du sport.

Prises ensemble, ces mesures constituent un vaste effort interadministrations visant à traiter les marchés de niveau comté comme une cible politique distincte plutôt que comme une extension des programmes urbains de consommation existants, traduisant l'attention continue de Pékin portée à la demande intérieure comme levier de croissance, parallèlement à ses efforts pour soutenir l'économie dans son ensemble. Cette initiative s'inscrit également dans le cadre de la « double circulation » que Pékin promeut depuis 2020, qui positionne le marché intérieur comme principal socle de la croissance.

L'ampleur de l'initiative, qui couvre les infrastructures de marché, les licences de vente au détail, la pénétration des marques et l'équité de service entre zones urbaines et rurales, indique que Pékin continue de s'appuyer sur la politique de demande intérieure pour compenser les canaux de croissance extérieurs et immobiliers affaiblis qui ont pesé sur l'économie dans son ensemble. Les marchés de niveau comté et de rang inférieur représentent une part importante de la population chinoise et une base de consommation relativement peu exploitée par rapport aux grandes villes ; les mesures visant à y amener les marques, les produits tendance et les normes de service ciblent donc une demande réellement adressable plutôt qu'un signal politique symbolique. Il s'agit aussi d'un écart offrant un réel potentiel : la consommation occupe encore une part plus faible de la production chinoise que dans la plupart des grandes économies, un déficit structurel que les documents politiques successifs ont cherché à combler.

La disposition « une licence, plusieurs sites » pourrait en particulier réduire sensiblement le coût opérationnel de l'expansion des chaînes vers les marchés de comté, un détail plus important pour les acteurs des secteurs de la vente au détail et de la consommation que le titre général de l'annonce.

Comme pour les précédents documents ministériels chinois proches de mesures de relance, l'impact sur les marchés à court terme devrait rester limité, compte tenu de l'absence d'engagements de financement précis ou de calendriers de mise en œuvre. Lorsque Pékin a associé sa politique de consommation à des moyens financiers directs, notamment par le programme national subventionné de reprise d'articles de consommation couvrant les électroménagers, les véhicules et les appareils numériques, le mécanisme a reposé sur un financement central explicite plutôt que sur de simples orientations ; l'épreuve concrète des Opinions sera donc de savoir si la mise en œuvre qui suivra y assortira des financements, des objectifs locaux ou des désignations pilotes. Dans l'intervalle, le signal le plus pertinent demeure l'insistance politique continue sur la consommation comme levier de croissance à l'approche de la seconde moitié de l'année.

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Source : ForexLive