Le gouverneur de Californie Gavin Newsom a signé l'AB 2409 le 27 septembre, interdisant aux élus publics concernés de l'État et des collectivités locales d'émettre des meme coins et restreignant le référencement de certains tokens liés à des élus émis à partir du 1er janvier 2027. Le cabinet du gouverneur a annoncé la signature dans le cadre d'un ensemble de textes couvrant l'éthique publique, la criminalité liée aux cryptomonnaies et la protection des consommateurs.

« Aucun élu ne doit tirer profit de sa fonction », a déclaré Newsom, reliant la mesure aux inquiétudes concernant les politiciens qui gagnent de l'argent grâce aux actifs numériques pendant leur mandat.

Un texte adopté par le législature sans opposition

Le député Avelino Valencia a présenté l'AB 2409 le 20 février 2026. Le texte a franchi les deux chambres sans opposition enregistrée lors de ses votes finaux : l'Assemblée avait adopté une version antérieure par 77 voix contre 0 en mai, et le Sénat a approuvé le texte définitif par 40 voix contre 0 en août avant son envoi au gouverneur.

JUST IN: California bans public officials from issuing memecoins Governor Gavin Newsom has signed a law prohibiting public officials from creating or promoting memecoins tied to their official positions starting January 1, 2027. pic.twitter.com/vwCXA5ktTT

— crypto.news (@cryptodotnews) September 27, 2026

Ce que l'AB 2409 restreint

Selon le texte promulgué un agent public californien ou un employé public concerné ne peut pas émettre un meme coin. La loi définit les agents publics comme incluant les élus et fonctionnaires nommés de l'État et des collectivités locales, les parlementaires de l'État et les membres des conseils, commissions et comités gouvernementaux.

La disposition concernant les employés est plus limitée. Elle couvre les employés des gouvernements étatiques ou locaux disposant d'un pouvoir décisionnel sur les appels d'offres et les contrats. La loi définit l'émission comme le fait de rendre un token disponible à l'achat public, au don ou à l'échange de valeur, que la cryptomonnaie soit promue ou non.

Une disposition distincte s'applique aux prestataires de services sur actifs numériques desservant les résidents californiens. À partir du 1er janvier 2027, ces prestataires ne peuvent pas référencer un meme coin émis à cette date ou après lorsqu'il est proposé par un élu public fédéral ou un agent public californien de l'État ou d'une collectivité locale, ou en partenariat avec celui-ci. Pour les prestataires de services, cette disposition fait de la date d'émission et du lien officiel de l'émetteur les principaux critères de filtrage pour les nouveaux référencements destinés aux résidents californiens.

Le texte final diffère des versions antérieures du projet de loi, qui portaient sur les tokens contenant l'image ou la ressemblance d'élus publics. La législation promulguée repose plutôt sur le critère de savoir si un token concerné est proposé par un élu public visé, ou en partenariat avec celui-ci. Les tokens existants liés à des politiciens émis avant le 1er janvier 2027 échappent donc à cette restriction spécifique de référencement prospective. L'AB 2409 n'établit pas d'interdiction générale du trading de meme coins en Californie et n'exige pas non plus des plateformes qu'elles retirent tous les tokens politiques existants.

Comme crypto.news l'a rapporté avant la signature du gouverneur, les législateurs avaient déjà restreint et amendé le texte à plusieurs reprises au fil de son parcours législatif. Les amendements du Sénat ont été adoptés avant que l'Assemblée ne donne son accord le 26 août.

Une application civile plutôt que des peines pénales

L'AB 2409 repose sur une application civile plutôt que sur la création d'une nouvelle infraction pénale pour l'émission d'un meme coin interdit. Le procureur général de Californie peut engager une action civile visant une injonction et peut demander à un tribunal d'ordonner la restitution des gains. Les procureurs de district, les avocats municipaux et les conseils de comté peuvent faire respecter l'interdiction à l'encontre des agents publics californiens et des employés concernés, la loi promulguée leur accordant la même autorité pour demander une injonction et la restitution des gains dans l'application de cette partie de la loi.

Une analyse législative antérieure indiquait que le texte était conçu autour des californiennes existantes qui limitent les activités des responsables gouvernementaux et des employés publics lorsqu'elles entrent en conflit avec leurs fonctions publiques. La commission Banque et Finances de l'Assemblée a décrit les meme coins comme des actifs numériques associés à des mèmes Internet, à des personnalités publiques, à des événements ou à des tendances, dont la valeur peut dépendre fortement de la spéculation et de l'intérêt de la communauté.

La législation californienne intervient après que les régulateurs fédéraux ont emprunté une voie différente concernant de nombreux meme coins ordinaires. Dans une déclaration du personnel de février 2025, la division des sociétés de la SEC (U.S. Securities and Exchange Commission) a indiqué que les transactions impliquant des meme coins correspondant à sa description ne constituent généralement pas des transactions sur valeurs mobilières au sens des lois fédérales sur les valeurs mobilières. Le personnel a toutefois averti que les acheteurs de ces tokens ne bénéficient pas des protections prévues par ces lois. Les deux approches coexistent désormais : un token correspondant à la description d'un meme coin ordinaire selon le personnel de la SEC peut néanmoins exposer un élu public visé qui l'émet à l'interdiction civile californienne.

Newsom relie la loi aux activités crypto de Trump

Newsom a utilisé l'annonce de la signature pour critiquer l'implication du président Donald Trump dans le meme coin Official Trump et d'autres activités crypto. Le cabinet du gouverneur a cité des reportages indiquant que près d'un million d'acheteurs de $TRUMP avaient collectivement perdu plus de 3 milliards de dollars, tandis que Trump a gagné des centaines de millions de dollars liés au token.

Des documents financiers distincts fournissent un chiffre documenté pour les revenus déclarés de Trump. Le U.S. Office of Government Ethics a confirmé le 30 juin que la déclaration financière annuelle certifiée de Trump pour l'année civile 2025 avait été publiée. Le document mentionne 635 068 835 dollars de redevances issues d'un accord de licence Celebration Coins sous CIC Digital LLC, une entité associée à l'octroi de licences pour des NFT et des meme coins. Les reportages sur la déclaration ont relié cet accord à l'activité du meme coin $TRUMP.

Les pertes des investisseurs sont des estimations dérivées d'une analyse blockchain plutôt que des chiffres rapportés par Trump ou ses sociétés. Dans une couverture connexe, crypto.news a cité des données blockchain de Nansen montrant environ 988 905 portefeuilles avec des pertes latentes cumulées de 3,81 milliards de dollars, sur la base des données de juillet 2026. Crypto.news avait par ailleurs examiné la déclaration crypto 2025 de Trump et rapporté que le chiffre de 635 millions de dollars représentait des redevances liées à l'accord de licence du meme coin, et non la valeur actuelle des tokens détenus dans un portefeuille.

La Maison-Blanche a contesté les allégations selon lesquelles les intérêtsiaux de Trump créeraient des conflits d'intérêts. Des représentants de la Maison-Blanche ont déjà déclaré que Trump et sa famille n'avaient pas connu de conflits d'intérêts, tandis que des critiques au Congrès et dans les gouvernements des États ont continué à contester ses arrangements commerciaux liés aux cryptomonnaies.

Le SB 1208 établit des règles de saisie et de restitution des actifs numériques

Newsom a signé le SB 1208 aux côtés de l'AB 2409, offrant aux autorités californiennes un cadre distinct pour les crimes impliquant des actifs numériques. Le sénateur Tim Grayson a présenté la mesure en février, et le ministère californien de la Justice a été cité comme source lors de son examen législatif.

Le texte promulgué étend la loi californienne existante contre le blanchiment d'argent aux transactions qualifiées impliquant des actifs numériques jusqu'au 1er janvier 2032. Il établit des procédures permettant aux procureurs et aux forces de l'ordre de poursuivre les actifs liés à des crimes par le biais de mandats de perquisition et de procédures de confiscation.

Les autorités peuvent demander des mandats identifiant le montant d'actifs numériques à saisir auprès d'échanges, d'émetteurs, de dépositaires ou d'autres lieux. Dans les cas qualifiés, un mandat peut viser les actifs numériques impliqués dans un blanchiment d'argent, les actifs traçables à des produits criminels ou les actifs utilisés pour faciliter des crimes spécifiés.

Les forces de l'ordre peuvent également envoyer une demande de gel écrite pendant l'obtention d'un mandat. Selon le cadre promulgué, un échange centralisé, un émetteur d'actifs numériques ou tout autre destinataire d'une telle demande doit geler les actifs identifiés pendant 10 jours calendaires. Pour les échanges et les émetteurs, cette exigence crée une obligation de conformité définie et limitée dans le temps dès la réception d'une demande écrite.

La loi instaure une procédure judiciaire pour les revendications concurrentes avant la distribution des actifs numériques confisqués. Les victimes vérifiées peuvent demander une indemnisation par le biais de cette procédure, tandis que les actifs restants demeurent sous la garde des forces de l'ordre ou des procureurs pendant trois ans au maximum. Les actifs non distribués après cette période doivent être versés au fonds de restitution de la Californie destiné aux services aux victimes. Avec la signature des deux textes, les dates d'application sont désormais fixées : la restriction de référencement prend effet le 1er janvier 2027, et l'extension aux actifs numériques de la loi sur le blanchiment d'argent est en vigueur jusqu'au 1er janvier 2032.