Le président du Salvador, Nayib Bukele, a rejeté les affirmations selon lesquelles le gouvernement aurait transféré ses réserves de Bitcoin à un opérateur privé, déclarant que seule la propriété majoritaire et le contrôle du portefeuille Chivo ont changé de mains. Le différend a fait suite à une déclaration du FMI datée du 3 septembre concernant le programme économique du Salvador. Selon Bukele, le transfert concernait la propriété du portefeuille Chivo, tandis que le gouvernement conservait le contrôle de sa réserve d'environ 7 763 BTC.

Le FMI a rapporté que les bitcoins acquis depuis juin 2025 provenaient de dons privés, sans que des fonds publics aient été utilisés pour les achats. La réserve stratégique de Bitcoin du Salvador reste distincte de Chivo et détient environ 7 763 BTC, évalués à plus de 600 millions de dollars. Cet échange dépasse le cadre salvadorien, car la politique Bitcoin du pays constitue un cas d'école pour l'adoption souveraine de cet actif depuis qu'il a fait du Bitcoin une monnaie légale en 2021, et la clarté sur qui contrôle les BTC détenus par l'État est centrale dans l'évaluation du programme par les créanciers et institutions internationales.

Bukele distingue Chivo des réserves de Bitcoin

Bukele a qualifié sur les réseaux sociaux les rapports sur le transfert de la réserve de Bitcoin de « totalement faux ». Il a déclaré que seules les parts de l'entité du portefeuille Chivo ont été transférées à un opérateur privé. Le gouvernement a conservé une participation minoritaire dans Chivo, tandis que l'opérateur privé a obtenu la propriété majoritaire et le contrôle opérationnel.

Cependant, le FMI a indiqué que le gouvernement demeurait le dépositaire des actifs des clients. La distinction porte sur deux avoirs distincts. Chivo est le portefeuille de paiement Bitcoin soutenu par le gouvernement salvadorien, lancé en 2021. La réserve stratégique de Bitcoin, quant à elle, représente les avoirs souverains en BTC du gouvernement. Cette réserve contient environ 7 763 BTC, évalués entre 618 et 632 millions de dollars.

Le FMI signale l'absence d'achats de Bitcoin avec des fonds publics

Le FMI a déclaré que le Salvador avait fourni des documents couvrant les bitcoins acquis depuis sa première revue de la FEP, qui a eu lieu le 27 juin 2025. Selon le FMI, tous les bitcoins accumulés depuis proviennent de dons privés, et aucun fonds public n'a financé ces ajouts.

Le Fonds a également indiqué que le Salvador n'attend pas d'autre accumulation de Bitcoin au-delà des dons documentés. Cette divulgation a accompagné un accord couvrant les deuxième et troisième revues de la FEP. L'accord concerne le programme de facilité élargie de crédit de 1,4 milliard de dollars du Salvador, approuvé fin 2024 pour soutenir les réformes budgétaires du pays. Sous réserve de l'approbation du conseil et d'actions préalables, le pays pourrait recevoir environ 140 millions de dollars.

L'actionnariat de Chivo évolue dans le cadre du programme du FMI

L'accord avec le FMI a également traité de la structure de propriété et d'exploitation de Chivo. Le gouvernement a transféré la propriété majoritaire et le contrôle opérationnel à un opérateur privé, mais la réserve de Bitcoin est restée distincte de cette transaction. Bukele a donc contesté les rapports reliant la restructuration de Chivo à un transfert de BTC souverains.

Le Salvador a lancé Chivo en parallèle de sa politique de monnaie légale Bitcoin de 2021, offrant aux utilisateurs une prime de 30 dollars en Bitcoin à leur inscription. Le pays a ensuite révoqué le statut de monnaie légale du Bitcoin en 2025 dans le cadre des conditions liées au programme du FMI, rendant l'acceptation du Bitcoin volontaire pour les commerçants. La réserve stratégique de Bitcoin, elle, est restée entre les mains du gouvernement. La dernière revue du FMI a également porté sur la situation budgétaire et la soutenabilité de la dette du Salvador. Le décaissement proposé de 140 millions de dollars reste soumis à l'approbation du conseil d'administration.