La Blockchain Association a envoyé jeudi une lettre aux dirigeants du Sénat et de la Chambre exhortant le Congrès à adopter une législation bipartisane sur la fiscalité des actifs numériques — la première grande offensive du groupe sur les questions fiscales depuis l'échec du Clarity Act au Sénat le mois dernier.

Signée par la directrice des politiques Lindsay Fraser et adressée au leader de la majorité John Thune, au leader de la minorité Chuck Schumer, au président de la Chambre Mike Johnson et au leader de la minorité Hakeem Jeffries, la lettre soutient que les règles fiscales régissant les 67 millions d'Américains détenant des actifs numériques « ont été rédigées pour une autre époque ». Selon les directives actuelles de l'IRS, les actifs numériques sont traités comme des biens, ce qui signifie que chaque vente, échange ou paiement peut déclencher un événement imposable et un calcul de plus-values, quelle que soit la taille du montant. Le groupe a lancé la campagne aux côtés d'un nouveau site web, TaxClarityforAmerica.com, conçu pour aider les électeurs à contacter leurs représentants. L'intégralité de la lettre est disponible en PDF.

Ce que l'association demande

Les demandes reprennent l'agenda fiscal de longue date de l'industrie : une exemption de minimis pour les petites transactions, le traitement des stablecoins comme de la monnaie, l'imposition des récompenses de minage et de staking à la vente plutôt qu'à la réception, un reporting des courtiers limité aux entreprises détenant des actifs de clients — un périmètre plus étroit que la définition de courtier adoptée par le Congrès dans la loi sur les infrastructures de 2021 — et des règles anti wash sale qui combleraient l'échappatoire de la récolte de pertes, existante parce que la règle actuelle couvre les titres mais pas les actifs numériques, sans piéger les transactions du quotidien.

La lettre demande également une clause de sauvegarde pour les traders étrangers sur les plateformes américaines, une option de mark-to-market et l'éligibilité au crédit R&D pour le développement blockchain.

Fait notable, aucune endorsement n'est exprimé. Deux projets de loi fiscaux sont quelque peu en jeu, et l'association n'en a cité aucun.

Où en sont les projets de loi fiscaux

La Chambre a agi en premier. Un jour après l'échec du Clarity Act au Sénat, la commission Ways and Means a approuvé le Digital Asset Tax Certainty Act, H.R. 10357, un texte de 114 pages du président de la commission Jason Smith (R-MO). Le projet exempte les frais de réseau inférieurs à 10 $ du reporting des plus-values, avec une exception pour les contribuables ayant effectué plus de 5 000 transferts l'année précédente, et étend les règles anti wash sale et de vente constructive aux actifs numériques. Les stablecoins en dollars qualifiés sont exemptés de la règle anti wash sale.

Le texte a omis la disposition que l'industrie souhaitait le plus. Le Tax Clarity for Mining and Staking Act du représentant Mike Carey, H.R. 9175, qui aurait permis aux mineurs et aux stakers de différer l'impôt jusqu'à la vente, est apparu dans une première version de travail mais était absent du texte publié par la commission le 14 septembre. Le projet classe plutôt lescompenses de validation comme un revenu ordinaire, imposable à la réception. Le représentant Steven Horsford (D-NV), qui avait proposé de plafonner le report à cinq ans, a voté pour le texte et a déclaré que la question restait ouverte pour de futurs travaux.

La Blockchain Association, le Crypto Council for Innovation et la Digital Chamber avaient demandé à la commission en juin d'adopter le projet de Carey sans modifications. La commission a fait l'inverse.

Le Sénat a sa propre version. Le sénateur Steve Daines (R-MT) a présenté l'ADAPT Act le 30 septembre, avec les sénateurs Cynthia Lummis, Bernie Moreno et Tim Scott comme cosignataires. Il exempte les achats effectués avec des stablecoins du GENIUS Act de toute plus ou moins-value, fixe le même seuil de frais de 10 $ et applique les règles anti wash sale avec des droits acquis pour les avoirs existants et des exemptions pour les récompenses de minage et de staking. Le projet attend en commission.

Le précédent projet de Lummis, le S. 2207, qui créerait une exemption de minimis de 300 $ par transaction plafonnée à 5 000 $ par an, est en attente à la commission des Finances depuis juin 2025.

Aucun des deux projets ne contient l'exemption pour les petits achats de bitcoin que l'industrie a mis en avant lors du Bitcoin 2026. Le seuil de 10 $ du projet de la Chambre couvre les frais, pas les achats ; l'exemption de dépense du projet du Sénat couvre les stablecoins, pas le bitcoin. Le Bitcoin Policy Institute et d'autres ont fait valoir que toute règle de minimis devrait couvrir le bitcoin, et la lettre de jeudi demande une exemption « significative » sans chiffrer de montant.

Une fenêtre législative étroite

Le Congrès est en pause jusqu'après les élections de mi-mandat du 3 novembre. À leur retour, les élus feront face à une session de canard boiteux de quelques semaines, et la fiscalité des cryptomonnaies sera en concurrence avec le financement du gouvernement et tout ce que la direction décidera de faire adopter avant la fin du 119e Congrès. Lummis, la voix la plus forte du Sénat sur la fiscalité des actifs numériques, prendra sa retraite en janvier 2027.

L'effondrement du Clarity Act façonne tout le paysage. Le projet sur la structure de marché a été adopté par la Chambre par 294 voix contre 134 en juillet 2025, puis est resté bloqué au Sénat pendant plus d'un an alors que le lobby bancaire affrontait l'industrie crypto sur le rendement des stablecoins et que les démocrates insistaient pour des dispositions éthiques visant les projets crypto de la famille Trump.

Le vote de clôture du 15 septembre a échoué par 49 voix contre 50. Aucun démocrate n'a franchi les lignes partisanes, et les républicains Susan Collins, Josh Hawley et Jerry Moran ont voté contre. Le sénateur Thom Tillis a changé son vote afin de pouvoir déposer une motion de réexamen, ce qui maintient le projet en vie sur le papier, et pas grand-chose d'autre.

Avec la structure de marché écartée, l'industrie a redirigé son lobbying vers ce qui pourrait avancer. La fiscalité est la candidate évidente : le texte de la Chambre a franchi la commission avec des votes bipartisans, et ses dispositions anti wash sale génèrent des recettes, donnant aux rédacteurs fiscaux une raison de les adosser à un véhicule législatif plus large. Punchbowl News a rapporté jeudi que le refus de l'association de soutenir l'un ou l'autre projet signale que l'industrie veut davantage que ce que le Congrès a produit.

Les régulateurs continuent de combler le vide entre-temps. L'OCC a publié sa règle finale du GENIUS Act mercredi, et la SEC et la CFTC définissent la politique de structure de marché par voie réglementaire et par des actions coercitives en l'absence de loi.

Cet article est d'abord paru sur Bitcoin Magazine et est écrit par Micah Zimmerman.