El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha formado un nuevo Blockchain Advisory Group para explorar cómo la tecnología de registro distribuido puede fortalecer los sistemas públicos y ayudar a que proyectos prometedores pasen de programas piloto de pequeña escala a etapas más amplias.

Lanzado en París el 3 de junio, el grupo asesor reúne a 26 organizaciones de toda la industria blockchain. Está previsto que el grupo se reúna dos veces al año para asesorar al PNUD, compartir experiencia técnica e identificar vías de colaboración entre gobiernos, instituciones públicas y participantes del sector privado.

La iniciativa busca ayudar a las instituciones públicas a identificar aplicaciones prácticas de blockchain y desarrollar proyectos capaces de pasar de pruebas de corto plazo a implementaciones sostenibles y de gran escala. El esfuerzo se produce mientras varios organismos de la ONU han experimentado por separado con blockchain —incluido el uso de tecnología de registro distribuido por parte del Programa Mundial de Alimentos para la distribución de ayuda a refugiados—, aunque la coordinación entre organismos y Estados miembros ha seguido siendo limitada.

La primera reunión se centra en finanzas digitales e inclusión

La sesión inaugural del grupo se centró en las finanzas digitales y la inclusión financiera. Los participantes examinaron obstáculos como redes de pago fragmentadas, acceso restringido a servicios de identidad digital, desafíos de interoperabilidad y la capacidad institucional necesaria para integrar blockchain en la infraestructura pública existente.

Esas discusiones subrayaron un interés creciente en el uso de blockchain para el sector público, al tiempo que reconocieron que la capacidad técnica por sí sola puede no garantizar una adopción duradera. El PNUD identificó varias condiciones clave para una implementación exitosa, entre ellas certeza regulatoria, confianza pública, respaldo institucional sostenido y la capacidad de seguir operando una vez concluidos los ciclos de financiación individuales. Estas condiciones reflejan lecciones documentadas a lo largo de años de pruebas gubernamentales de blockchain en todo el mundo, en las que los proyectos piloto con frecuencia se estancaron tras agotarse la financiación inicial o no lograron integrarse con los marcos legales y regulatorios existentes.

Government Blockchain Academy y capacidad del sector público

En paralelo al grupo asesor, el PNUD y la Exponential Science Foundation han creado conjuntamente una Government Blockchain Academy. El programa está diseñado para ayudar a los funcionarios públicos a comprender las tecnologías blockchain, evaluar si la tecnología se ajusta a necesidades específicas del sector público y supervisar su adopción responsable.

La academia tiene como objetivo fortalecer la experiencia del sector público, dotando a los funcionarios de herramientas para evaluar soluciones blockchain, identificar casos de uso adecuados y gestionar la implementación de manera responsable. También podría ayudar a abordar un desafío recurrente en los proyectos blockchain gubernamentales: determinar si la tecnología de registro distribuido ofrece beneficios medibles frente a las bases de datos convencionales o a los sistemas digitales existentes. Esa cuestión ha sido central en los debates sobre la adopción gubernamental de blockchain, ya que varios proyectos nacionales y municipales han sido objeto de escrutinio sobre si los registros distribuidos ofrecían ventajas más allá de las que ya proporcionaban las bases de datos estándar.

El acelerador de desarrollo del PNUD también ha destacado varias iniciativas blockchain que avanzan hacia su implementación. Entre ellas figuran servicios de pago basados en blockchain en The Gambia, así como sistemas diseñados para verificar actividades de recuperación de plástico en Armenia, India, El Salvador y Zambia.

Estos proyectos muestran aplicaciones de blockchain que van mucho más allá de las criptomonedas y la negociación financiera. Cada vez se exploran más casos de uso en pagos digitales, sistemas de identidad, monitoreo de cadenas de suministro, informes ambientales y verificación de actividades relacionadas con la sostenibilidad.

Próximas reuniones sobre gobernanza y sostenibilidad

Se espera que las próximas reuniones del grupo asesor aborden gobernanza digital, identidad legal, inclusión financiera, sostenibilidad, rendición de cuentas climática y el futuro del trabajo.

El PNUD no ha anunciado un presupuesto para el grupo asesor ni ha introducido estándares técnicos formales o compromisos específicos de implementación. Por lo tanto, la influencia futura del grupo dependerá de las recomendaciones que produzca y del grado en que gobiernos e instituciones públicas adopten sus conclusiones.

El grupo asesor podría fomentar decisiones sobre blockchain más basadas en evidencia al evaluar si los proyectos ofrecen beneficios claros, siguen operativos después de que termina la financiación piloto y generan valor público medible.

Las instituciones públicas han probado con frecuencia soluciones blockchain sin determinar si la tecnología supera a los sistemas convencionales o si puede sostenerse más allá de las pruebas iniciales. La nueva iniciativa podría ofrecer un marco para evaluar los proyectos de forma más sistemática e identificar las condiciones necesarias para una adopción más amplia.

No obstante, la eficacia del programa dependerá de resultados medibles y de una participación amplia. Es posible que se necesite una participación significativa de gobiernos, organizaciones de la sociedad civil, especialistas en interés público y expertos técnicos para asegurar que las recomendaciones del grupo respondan a las necesidades públicas y no se centren principalmente en las prioridades de la industria.

La iniciativa del PNUD representa un esfuerzo estructurado para conectar la experiencia en blockchain con los objetivos de desarrollo del sector público. Su impacto a largo plazo probablemente se medirá por si el grupo asesor ayuda a los gobiernos a desarrollar sistemas blockchain prácticos, responsables y escalables que ofrezcan ventajas claras a ciudadanos e instituciones públicas.

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