El presidente Donald Trump firmó el 26 de agosto una orden ejecutiva que declara una emergencia nacional para proteger el sistema eléctrico a gran escala (bulk-power system) de EE. UU. frente a equipos eléctricos de producción extranjera. La orden apunta a transformadores, generadores, inversores y el software asociado que podría albergar dispositivos de comunicación ocultos o vías de acceso remoto no autorizadas.

Alcance de la orden

A pesar de su lenguaje amplio, la medida no constituye una prohibición total de todos los componentes de fabricación extranjera conectados a la red estadounidense. La orden ejecutiva se centra en evaluaciones basadas en riesgos de los equipos utilizados en el sistema eléctrico a gran escala, es decir, la infraestructura de generación y transmisión de gran escala que transporta electricidad entre estados y regiones. Las redes de distribución locales, los cables de última milla que llevan la energía a los hogares, no están incluidas.

El Departamento de Energía tiene 120 días para emitir los reglamentos de implementación. El secretario de Energía tendrá la autoridad para evaluar los equipos existentes en riesgo y ordenar medidas de mitigación, que podrían ir desde parches de software hasta el reemplazo físico total del hardware comprometido.

La orden describe la amenaza extranjera como "inusual y extraordinaria", el lenguaje jurídico necesario para invocar poderes de emergencia. Esa formulación otorga al Poder Ejecutivo una autoridad más amplia para actuar sin esperar a que el Congreso apruebe nueva legislación.

Antecedentes de la decisión

Los informes sobre dispositivos de comunicación no autorizados descubiertos dentro de inversores solares han alarmado a los funcionarios de seguridad nacional. Los ciberataques dirigidos a instalaciones de agua de EE. UU. avivaron el argumento de que los equipos de origen extranjero en sistemas críticos representan un riesgo tangible, y no meramente teórico.

Según datos de la Agencia Internacional de Energía, China representa aproximadamente el 80% de la capacidad mundial de fabricación de inversores solares y de baterías. Esa concentración implica que casi todos los proyectos solares a escala de servicios públicos en Estados Unidos tienen cierto grado de exposición a componentes fabricados en China, lo que subraya por qué la seguridad de la red y la dependencia de las cadenas de suministro se tratan ahora como cuestiones de política vinculadas y no como asuntos separados.

La orden ejecutiva se suma a una serie de medidas gubernamentales cada vez más estrictas. Trump firmó una declaración de emergencia previa en enero de 2025 para abordar las vulnerabilidades del sistema eléctrico a gran escala. En julio de 2026, la FCC añadió los inversores de energía extranjeros a su Covered List, una designación regulatoria que restringe su uso en proyectos financiados con fondos federales. El precedente original se remonta a una orden ejecutiva de 2020 que señaló por primera vez los riesgos de los equipos extranjeros en el sistema eléctrico a gran escala, aunque su implementación se estancó durante la administración de Biden antes de ser reactivada.

Costos de cumplimiento e impacto nacional

Para las empresas de servicios públicos, el cumplimiento no será ni barato ni rápido. Solo los transformadores son notoriamente difíciles de conseguir a nivel nacional. Se fabrican a medida, pesan cientos de toneladas y tienen plazos de entrega que pueden superar los dos años incluso en condiciones normales.

La otra cara de la moneda es una potencial bonanza para los fabricantes nacionales. Con los competidores extranjeros enfrentando nuevas barreras, los productores estadounidenses de transformadores, inversores y sistemas de control de red están en posición de capturar cuotas de mercado que han estado perdiendo durante décadas. La orden podría acelerar la inversión en capacidad de fabricación nacional, una tendencia ya impulsada por los incentivos de la Ley de Reducción de la Inflación y otras medidas de política industrial.

Lo que viene a continuación

El período de 120 días para la elaboración de normas del DOE determinará qué tan estricta será realmente la implementación. La diferencia entre "reemplazar todos los inversores chinos en un plazo de tres años" y "realizar evaluaciones de riesgo y corregir según sea necesario" es enorme, tanto en costos como en el impacto práctico en la red.

El sector de energías renovables enfrenta un ajuste particularmente complejo. Los proyectos solares y de almacenamiento en baterías se han construido en torno a cadenas de suministro chinas durante años, no por descuido, sino porque ningún otro país fabrica estos componentes a una escala y un costo comparables. Eso convierte la política en una prueba no solo de los filtros de seguridad, sino de la rapidez con la que las empresas eléctricas, los desarrolladores y los fabricantes pueden reestructurar sus procesos de compra sin interrumpir los proyectos en curso.

Los operadores de red y las organizaciones regionales de transmisión también estarán atentos. Si los plazos de cumplimiento son ajustados, algunas regiones podrían enfrentarse a decisiones difíciles entre mantener los estándares de confiabilidad y cumplir con los plazos de reemplazo, una tensión que los reguladores deberán gestionar con cuidado para evitar crear precisamente las vulnerabilidades que la orden busca prevenir.