El Senado de EE. UU. pospone la Clarity Act sobre cripto mientras prioriza otros proyectos

El Senado de EE. UU. avanzará con varios otros asuntos mientras los legisladores siguen debatiendo los detalles de la crypto Clarity Act, según un calendario establecido por el líder de la mayoría, John Thune, que primero da prioridad a las nominaciones y a un proyecto de sanciones a Rusia.

La Clarity Act aún podría recibir cierta acción preliminar en el Senado la próxima semana, pero esa es la última semana antes de que la cámara inicie su receso de verano, lo que podría desplazar la próxima ventana posible para el proyecto hasta septiembre.

Por ahora, el Senado ha dejado de lado la Digital Asset Market Clarity Act mientras avanza con legislación separada sobre sanciones a Rusia y nominaciones federales, reduciendo aún más el margen para el impulso normativo central de la industria en una agenda del Senado abarrotada.

Thune comenzó el lunes a impulsar un paquete de nominados y se esperaba que pasara a un proyecto de sanciones a Rusia el martes por la noche, momento en el que la cámara iniciaría el procedimiento de cloture. Las reglas y procedimientos del Senado requieren varios pasos y períodos de espera antes de que una legislación llegue normalmente a una votación final, y por lo general la cámara se limita a un solo proyecto en disputa a la vez. Como resultado, es poco probable que el Senado pueda avanzar con la Clarity Act hasta que los otros asuntos se resuelvan o expiren, lo que podría tomar días.

El proyecto sobre Rusia impondría sanciones al liderazgo del país y aranceles a los socios comerciales. Ahora está dedicado al recientemente fallecido senador que lo apoyó, Lindsey Graham. Además, el funeral de Graham esta semana ocupará la atención del Senado el martes y el miércoles, con actos en Washington y Carolina del Sur.

En resumen: no se espera que Clarity llegue a votación antes de la próxima semana, es decir, en los últimos días antes de que el receso de verano de la cámara comience el 8 de agosto. De todos modos, el proyecto sobre la estructura del mercado no está listo para votación, ya que las partes siguen tratando de alcanzar un compromiso sobre una disposición controvertida que ha impedido un acuerdo: la prohibición de que altos funcionarios del gobierno, incluido el presidente Donald Trump, respalden proyectos cripto.

La oficina de Thune había dicho a CoinDesk la semana pasada que su siguiente prioridad de tiempo en el pleno sería la legislación sobre Rusia. Aunque el líder de la mayoría también dijo que esperaba llegar a Clarity antes del receso, añadió que la dirigencia tendría que "see where the votes are".

En este punto del calendario del Senado, cada hora de tiempo en el pleno es un bien preciado, y el debate sobre la Clarity Act aún no ha resuelto varios puntos importantes pendientes —especialmente la sección sobre ética gubernamental, que fue el tema de un evento del lunes organizado por demócratas opuestos a la Clarity Act y a las actividades cripto del presidente.

Mantener desacuerdos significativos en esta etapa podría reducir las posibilidades de que Clarity se convierta en ley en 2026, lo que podría introducir cierta incertidumbre en el calendario de la regulación cripto en EE. UU. Si esta legislación fracasa, las siguientes vías más probables para obtener legitimidad regulatoria serían la implementación en curso de la Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins (GENIUS) Act y los esfuerzos de política en la U.S. Securities and Exchange Commission y la Commodity Futures Trading Commission.

En el Senado, la mejor esperanza de la industria en este momento podría ser conseguir su propio impulso preliminar hacia el proceso de cloture justo antes de que los legisladores se dispersen por el receso.

Aunque una versión similar de la Clarity Act ya avanzó en la House of Representatives, el Senado ha tendido a ser el mayor cuello de botella para el progreso legislativo. En este caso, inicialmente quedó bloqueada durante meses por el debate entre el sector cripto y los banqueros sobre el tratamiento del rendimiento de las stablecoins, lo que dio lugar a un compromiso que limitó los programas de recompensas de stablecoins a formatos que no se parecerían ni competirían con los depósitos bancarios con rendimiento. Después, el debate pasó a las limitaciones sobre la participación de funcionarios gubernamentales en cripto.

La semana pasada, esa sección de ética pareció alcanzar un posible avance con un acuerdo de Trump para aceptar la disposición que limitaría sus interacciones con activos digitales. Mientras funcionarios de la Casa Blanca presentaron las restricciones éticas como históricas y sin precedentes, los demócratas respondieron rápidamente que las limitaciones no iban lo suficientemente lejos para frenar el lucrativo imperio cripto de Trump. Aun así, ambas partes acordaron seguir hablando.

Tanto la House como el Senado volverán durante unas semanas en septiembre. Pero ese es el final del tiempo disponible en el pleno. Y después de las elecciones de noviembre, el Congreso entrará en su llamado periodo lame duck, en el que los legisladores derrotados y los que se retiran cumplirán sus últimas semanas hasta que comience la siguiente sesión del Congreso en enero. Los periodos lame duck a veces producen legislación en una fase caótica de negociación desesperada, aunque también pueden quedar paralizados por la política.

Incluso si la Clarity Act aprueba el Senado, deberá volver a la House para otra aprobación, donde las recientes divisiones entre republicanos han obstaculizado acciones sobre otras iniciativas. Pero si supera ambas cámaras del Congreso, puede ir al escritorio de Trump para ser firmada como ley.

En las últimas semanas, el presidente se negó a firmar un proyecto de vivienda bipartidista no relacionado, porque ha adoptado una postura contra toda legislación hasta que los legisladores le envíen un proyecto que exija nuevos requisitos de identificación de votantes antes de las elecciones de medio término. Ha pedido activamente que la Clarity Act se complete, aunque no está claro si tendrá trato preferencial. En cualquier caso, después de un período de inacción de 10 días por parte del presidente, un proyecto aprobado se convertiría automáticamente en ley.

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