El Senado de EE.UU. inicia el proceso procedimental de la Ley Clarity Cripto, preparando el terreno para una votación en septiembre

El líder de la mayoría del Senado, John Thune, presentó una moción formal para proceder con la Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales (Digital Asset Market Clarity Act) el sábado por la mañana, tras una maratónica sesión de votación nocturna en el Senado. El proyecto de ley establecería el primer marco federal integral que define cómo se regulan los activos digitales, trazando una línea más clara entre la supervisión de la Securities and Exchange Commission sobre los valores cripto y la autoridad de la Commodity Futures Trading Commission sobre los productos básicos digitales, una división jurisdiccional que la industria ha presionado durante años para que el Congreso resuelva, ya que ambas agencias han dependido en gran medida de acciones de ejecución en lugar de reglas específicas para regular el mercado. La medida inicia el camino procedimental de múltiples etapas que utiliza el Senado para avanzar la legislación más allá de su umbral de 60 votos, manteniendo vivo el proyecto de ley para una posible votación cuando los legisladores regresen en septiembre.

Aunque la moción llegó demasiado tarde para que el Senado vote sobre el proyecto de ley de estructura del mercado cripto antes de suspender sesiones por su receso de agosto, posiciona la legislación para una votación procedimental inicial casi de inmediato después de que el Senado se reúna el próximo mes, potencialmente ya en el segundo día del período de sesiones de septiembre.

El desarrollo marca el mayor avance procedimental hasta la fecha para el esfuerzo político central de la industria cripto en el Congreso. Sin embargo, el proyecto de ley perdió su ventana para una votación previa al receso, dejándolo en una posición precaria para su aprobación en septiembre. A pesar de las escasas posibilidades de la Ley Clarity, sin este movimiento inicial el proyecto probablemente habría sido declarado muerto para el resto de 2026.

Proceso de clausura y cola legislativa

La legislación ahora ingresa a una fila abarrotada de proyectos de ley que avanzan a través de la clausura (cloture), un arcano procedimiento del Senado que involucra múltiples pasos y períodos de espera obligatorios antes de que una legislación disputada pueda llegar a una votación final en el pleno. La Ley Clarity, que la Cámara de Representantes ya aprobó como House Resolution 3633, se suma a varios otros proyectos de ley inconclusos que compiten por el tiempo limitado del pleno del Senado durante una ventana de tres semanas en septiembre, el período legislativo final antes de que el Congreso salga de Washington y los legisladores cambien su enfoque a las elecciones de medio período de noviembre.

Como leyó el secretario en la presentación: "Nosotros, los senadores firmantes... por la presente movemos a poner fin al debate sobre la moción de proceder al calendario número 423, [House Resolution] 3633, una ley para establecer un sistema de regulación de la oferta y venta de productos básicos digitales por parte de la Securities and Exchange Commission y la Commodity Futures Trading Commission, y así sucesivamente y para otros fines."

Desacuerdos pendientes

Los negociadores tienen varias semanas durante el receso para resolver una serie de desacuerdos que aún pesan sobre el proyecto de ley, incluyendo:

• Los detalles de sus disposiciones sobre finanzas ilícitas y aplicación de la ley
• La persistente disputa sobre las recompensas y rendimientos de stablecoins
• La disposición de ética gubernamental

La Ley Clarity probablemente requerirá el apoyo de al menos 10 senadores demócratas para superar el umbral de 60 votos necesario para avanzar la legislación en el Senado. Ese apoyo sigue en duda, ya que los demócratas más involucrados en el avance de la legislación se han mantenido firmes respecto a la prohibición del proyecto de ley sobre funcionarios gubernamentales de alto nivel, incluido el presidente Donald Trump, que respaldan proyectos cripto.

Una propuesta revisada sobre esa sección de ética, redactada por un par bipartidista de senadores, ha permanecido sin respuesta en la Casa Blanca durante al menos una semana. Trump probablemente tendría que dar su aprobación antes de que la Ley Clarity pudiera avanzar como un proyecto de ley bipartidista.

Cronograma y prioridades

Funcionarios del Senado y de la industria le dijeron a CoinDesk el viernes, después de que Thune confirmó que no habría votación en agosto sobre la Ley Clarity, que un cronograma de septiembre seguía siendo factible si los legisladores llegaban a un acuerdo sobre los temas pendientes. Desde el punto de vista procedimental, los senadores solo necesitarían un puñado de días durante las tres semanas de sesiones de septiembre para completar el proceso de votación.

Thune había advertido semanas antes que dudaba que el proyecto de ley recibiera una votación final antes del receso de agosto, señalando que otros asuntos del Senado requerían atención más urgente, incluida la legislación sobre financiación federal, sanciones a Rusia y nominaciones, todos los cuales el Senado avanzó durante su sesión del viernes por la noche.

La búsqueda de último minuto de la Ley Clarity podría interpretarse como un signo de optimismo por parte de la oficina del Líder de la Mayoría.

Dos caminos posibles en septiembre

La primera prueba procedimental de la Ley Clarity podría desarrollarse de dos maneras. En el primer escenario, las negociaciones producen un acuerdo repentino previo a la votación que asegura suficiente apoyo demócrata, permitiendo que el proyecto de ley continúe hacia una votación final. En el segundo, la votación procedimental se convierte en un ejercicio político que obliga a los legisladores resistentes a registrar su oposición oficialmente, transformando la Ley Clarity en un campo de batalla electoral donde los comités de acción política cripto, como Fairshake, podrían tomar decisiones de gasto basadas en los votos de los senadores.

Si las divisiones partidistas persisten cuando los senadores voten, es muy poco probable que la Ley Clarity pueda convertirse en ley este año. El inicio de un nuevo Congreso el próximo año, potencialmente con los demócratas controlando la agenda en al menos una cámara, probablemente requeriría que la industria cripto se reajustara y comenzara el proceso legislativo de nuevo.

Fuente: CoinDesk