Pakistán va más allá de un interés cauteloso en Bitcoin: se prepara para mantenerlo como un activo del Estado.

Bilal Bin Saqib, presidente de la Autoridad Reguladora de Activos Virtuales de Pakistán (PVARA), ha presentado la idea en conferencias cripto de todo el mundo: Pakistán debería mantener Bitcoin como un activo nacional estratégico. No para operar, no para especular, sino por preparación soberana.

La idea ha ganado terreno entre los gobiernos desde 2025. Estados Unidos estableció una Reserva Estratégica de Bitcoin por orden ejecutiva en marzo de 2025, El Salvador ha acumulado Bitcoin desde que lo adoptó como moneda de curso legal en 2021, y la empresa de inversión soberana de Bután ha construido sus tenencias mediante minería hidroeléctrica. La propuesta de Pakistán sumaría a esa corta lista uno de los mercados cripto minoristas más grandes del mundo y, en el planteamiento de Saqib, lo haría con monedas que el Estado ya posee.

De las monedas decomisadas a las reservas estatales

El concepto surgió por primera vez durante la conferencia magistral de Saqib en Bitcoin Vegas 2025, el 29 de mayo de 2025, donde expuso un plan para dar un nuevo uso al Bitcoin que ya está bajo custodia del gobierno. A lo largo de los años, las agencias encargadas de hacer cumplir la ley en Pakistán han decomisado activos digitales en diversos procesos penales, y esas monedas han permanecido en su mayoría en un limbo legal. La propuesta de Saqib es formalizar ese acervo en una Reserva Estratégica de Bitcoin administrada mediante una cartera nacional.

Hacia febrero de 2026, Saqib informó que se había alcanzado el primer hito de gobernanza: la transición de los activos digitales en manos del Estado hacia acuerdos de custodia formal diseñados para garantizar transparencia y rendición de cuentas.

La estrategia de reserva es parte de una transformación digital mucho más amplia. El gobierno de Pakistán también ha decidido redirigir 2,000 megavatios de electricidad excedente hacia la minería de Bitcoin y las operaciones de centros de datos de IA. La asignación energética toca un problema interno de larga data: el sector eléctrico de Pakistán ha cargado en los últimos años con una capacidad contratada excedente, con pagos de capacidad exigibles a los generadores sin importar cuánta electricidad se despache realmente.

Construyendo el andamiaje regulatorio

Pakistán promulgó la Ley de Activos Virtuales de 2026, que estableció formalmente a PVARA como el regulador de activos digitales del país y creó un portal de licencias para proveedores de servicios de activos virtuales. Según informes, toda la infraestructura de licencias se construyó con un presupuesto de aproximadamente 200,000 dólares, lo que representa alrededor del 8% del presupuesto total de la autoridad.

La ley marca un giro pronunciado en la postura oficial. Todavía en 2018, el Banco Estatal de Pakistán prohibía a los bancos y a las instituciones financieras procesar transacciones con monedas virtuales, y Pakistán pasó años en la "lista gris" de la FATF, que agrupa jurisdicciones bajo mayor supervisión, antes de ser retirado de ella en octubre de 2022. Un régimen de licencias con supervisión formal es un enfoque radicalmente distinto: uno que trata los activos virtuales como una actividad que debe supervisarse, no erradicarse.

Saqib, quien antes fue director ejecutivo del Consejo Cripto de Pakistán antes de asumir la presidencia de PVARA en mayo de 2025, ha insistido en enmarcar los activos digitales no como instrumentos especulativos, sino como herramientas de inclusión financiera. En un país de unos 240 millones de habitantes donde una parte significativa de la población sigue sin acceso a servicios bancarios, ese planteamiento tiene un peso real.

Según informes, Pakistán tiene alrededor de 40 millones de usuarios de activos digitales, lo que lo convierte en uno de los mercados cripto minoristas más grandes del planeta. Sin embargo, hasta hace poco casi toda esa actividad existía en una zona gris, sin un marco regulatorio formal, sin protecciones al consumidor y sin un mecanismo que permitiera al Estado capturar algún beneficio de la actividad ocurrida dentro de sus fronteras. Las preguntas abiertas ahora son prácticas: cuántos proveedores de servicios se registran a través del nuevo portal, cómo se valoran y reportan las tenencias de la reserva bajo los nuevos acuerdos de custodia, y cómo se desarrolla la transición de los canales informales a los canales con licencia para las decenas de millones de usuarios del país.

Fuente: CryptoBriefing