Cynthia Lummis promete seguir impulsando la CLARITY Act tras el revés en el Senado

La senadora Cynthia Lummis (R-WY) se niega a abandonar el impulso para aprobar una legislación integral sobre criptomonedas en Estados Unidos y afirma que el esfuerzo para sacar adelante la CLARITY Act está lejos de terminar, pese al último revés en el Senado.

La republicana de Wyoming ha sido una de las defensoras más destacadas en el Congreso de reglas más claras para los activos digitales y ha sostenido repetidamente que Estados Unidos necesita un marco integral de estructura de mercado para seguir siendo líder mundial en tecnología financiera.

Su postura más reciente llega después de que los líderes del Senado decidieran aplazar el examen de la CLARITY Act hasta después del receso de agosto, asestando otro golpe a los esfuerzos de la industria cripto por asegurar este año una legislación federal sobre estructura de mercado. El revés ha planteado nuevas dudas sobre si el Congreso puede completar la ley antes de las elecciones legislativas de medio término de noviembre de 2026.

Lummis, sin embargo, ha señalado que tiene intención de seguir trabajando en el proyecto de ley en lugar de permitir que la demora ponga fin al esfuerzo. El desarrollo también fue destacado por Cointelegraph a través de su cuenta de X, lo que volvió a atraer la atención de la comunidad cripto mientras los legisladores enfrentan una presión creciente para alcanzar un acuerdo.

Para la industria de las criptomonedas, lo que está en juego es significativo. La CLARITY Act está diseñada para establecer reglas más claras sobre los activos digitales y determinar cómo deben dividirse las responsabilidades regulatorias entre la Securities and Exchange Commission (SEC) y la Commodity Futures Trading Commission (CFTC). El esfuerzo se produce en medio de una ola más amplia de legislación cripto en el Capitolio, incluida la GENIUS Act centrada en las stablecoins, que se convirtió en ley en julio de 2025, lo que convierte a la CLARITY Act en la siguiente gran pieza de la agenda legislativa del sector.

La demora en el Senado crea nueva incertidumbre

El último revés se produjo cuando los líderes del Senado no lograron someter la CLARITY Act a votación antes de que los legisladores abandonaran Washington para su receso de agosto. El líder de la mayoría en el Senado, John Thune, ha indicado que los legisladores podrían retomar el proyecto en septiembre, pero la demora ha comprimido de forma significativa el calendario legislativo restante.

El Senado tiene previsto regresar por un período relativamente corto antes de que los legisladores centren cada vez más su atención en las elecciones de medio término de noviembre. Eso deja a los partidarios con una ventana estrecha para resolver los desacuerdos pendientes, aprobar el proyecto en el Senado y, potencialmente, armonizarlo con la legislación que ya avanzó en la Cámara de Representantes.

La demora ha decepcionado a empresas de criptomonedas, inversores y defensores del sector que esperaban que el Congreso completara la legislación sobre estructura de mercado antes del receso de verano.

¿Qué es la CLARITY Act?

La Digital Asset Market Clarity Act, conocida comúnmente como CLARITY Act, tiene como objetivo crear un marco regulatorio federal para los activos digitales en Estados Unidos. Uno de sus objetivos centrales es aportar mayor claridad sobre qué agencia federal tiene autoridad sobre los distintos tipos de activos digitales y actividades de mercado.

Durante años, las empresas de criptomonedas han sostenido que Estados Unidos carece de un marco regulatorio coherente. Las compañías han enfrentado incertidumbre sobre si determinados tokens, plataformas y actividades entran bajo las leyes de valores o las regulaciones sobre materias primas. La ausencia de límites claros ha contribuido a disputas entre empresas cripto y reguladores federales, incluidas acciones de cumplimiento de alto perfil contra grandes plataformas como Coinbase, Binance y Kraken.

La CLARITY Act busca abordar estos problemas mediante el establecimiento de responsabilidades y definiciones más claras. La legislación se ha convertido en una prioridad importante para la industria de las criptomonedas. Sus partidarios afirman que reglas más claras podrían alentar a las empresas a construir e invertir en Estados Unidos en lugar de trasladar sus operaciones al extranjero. Los críticos han planteado preocupaciones sobre la protección al consumidor, la estabilidad financiera, la autoridad de supervisión y si algunas disposiciones podrían crear vacíos legales.

Lummis ha sido una figura central en el impulso

Lummis se ha convertido en una de las legisladoras más reconocibles de Washington enfocadas en cripto. Ha defendido repetidamente que Estados Unidos debe ofrecer reglas claras en lugar de depender de la regulación mediante la aplicación de la ley, y sostiene que los emprendedores y las empresas financieras necesitan saber qué normas aplican antes de invertir miles de millones de dólares en nuevas tecnologías.

A principios de julio, Lummis publicó una versión actualizada del texto de la CLARITY Act tras negociaciones en las comisiones del Senado. La legislación actualizada incorporó el trabajo de las comisiones de Banca y Agricultura del Senado y reflejó meses de conversaciones entre legisladores y partes interesadas. En ese momento, Lummis describió el borrador más reciente como otro paso en su esfuerzo de larga data por garantizar que Estados Unidos siga siendo un líder en activos digitales. También enfatizó la necesidad de alcanzar un acuerdo rápidamente, una urgencia que se ha vuelto aún más evidente tras la decisión del Senado de posponer la votación.

Por qué importa la demora

La demora en el Senado es más que un problema de calendario. La agenda del Congreso se está volviendo cada vez más congestionada mientras los legisladores se preparan para las elecciones de medio término. Una vez que regresen del receso, tendrán tiempo limitado para negociar una legislación compleja.

La CLARITY Act también necesita amplio respaldo para avanzar en el Senado. Eso significa que los partidarios no pueden depender únicamente de los votos republicanos. Varios senadores demócratas han impulsado cambios al proyecto, mientras que algunos republicanos también han expresado preocupaciones sobre disposiciones específicas. El resultado es un difícil equilibrio político. Lummis y otros partidarios deben encontrar un texto que atraiga suficientes votos sin perder el apoyo de los legisladores que ya respaldan el proyecto. Ese proceso podría tomar semanas.

Las disposiciones sobre stablecoins siguen siendo un tema clave

Una de las áreas de desacuerdo más importantes involucra a las stablecoins. Las stablecoins son activos digitales diseñados para mantener un valor relativamente estable, a menudo vinculados al dólar estadounidense. El crecimiento de las stablecoins ha generado una nueva competencia entre las empresas de criptomonedas y las instituciones financieras tradicionales.

Algunos legisladores temen que ciertos mecanismos de recompensas para stablecoins puedan incentivar a los consumidores a mover dinero fuera de los bancos y hacia plataformas de activos digitales. Los bancos tradicionales han argumentado que permitir a las empresas cripto ofrecer ciertos tipos de recompensas podría crear un entorno competitivo desigual. Las empresas de criptomonedas, por su parte, sostienen que reglas restrictivas podrían impedir que los consumidores accedan a productos financieros innovadores.

Esa discrepancia se ha convertido en uno de los principales obstáculos para alcanzar un acuerdo bipartidista.

Las preocupaciones demócratas añaden otra capa

Los legisladores demócratas han planteado preocupaciones adicionales sobre el proyecto, incluidos temas de protección al consumidor, supervisión financiera y posibles conflictos de interés vinculados a la participación del presidente Donald Trump en las criptomonedas. Algunos demócratas han buscado restricciones más estrictas respecto de los funcionarios federales y los intereses financieros relacionados con criptomonedas.

Esas propuestas han complicado las negociaciones porque republicanos y demócratas discrepan sobre cómo deben incorporarse esas disposiciones a la legislación. Los partidarios de la CLARITY Act argumentan que las disputas políticas no deberían impedir que el Congreso establezca normas básicas para la industria de los activos digitales. Los opositores dicen que un marco regulatorio importante debe abordar las preocupaciones éticas y de protección al consumidor antes de convertirse en ley.

La Cámara de Representantes ya actuó

La situación de la CLARITY Act en el Senado es especialmente importante porque la Cámara de Representantes ya aprobó su versión de la legislación. La Cámara dio luz verde a la medida con un amplio voto bipartidista en 2025, lo que otorgó a los partidarios una ventaja importante de cara al debate en el Senado.

Sin embargo, aprobar una ley en una cámara no garantiza la aprobación final. El Senado debe aprobar su propia versión y las diferencias entre ambas cámaras podrían requerir negociaciones adicionales. Eso significa que incluso si el Senado aprueba finalmente el proyecto, los legisladores aún podrían tener que resolver discrepancias antes de enviar la versión final al presidente.

Por qué importan la SEC y la CFTC

Un tema central en la regulación cripto de Estados Unidos ha sido la división de autoridad entre la SEC y la CFTC. La SEC generalmente supervisa los mercados de valores, mientras que la CFTC tiene una autoridad importante sobre materias primas y derivados. Las criptomonedas no siempre encajan de forma clara en las categorías financieras tradicionales: algunos activos digitales pueden parecerse a valores, mientras que otros pueden funcionar más como materias primas o instrumentos de pago.

La CLARITY Act intenta establecer límites más claros. Sus partidarios creen que asignar responsabilidades con mayor precisión podría reducir los conflictos entre agencias y dar a las empresas una mayor certeza. Los detalles de esos límites siguen siendo uno de los aspectos más importantes del debate legislativo.

La competencia global está creciendo

Las criptomonedas son una industria global y las empresas pueden establecer operaciones en países donde las regulaciones son más claras y predecibles. Los reguladores europeos implementaron la regulación Markets in Crypto-Assets (MiCA), que comenzó a aplicarse en 2024 y estableció uno de los primeros marcos integrales para criptomonedas entre las principales economías. Otras jurisdicciones, incluidas Singapur y los Emiratos Árabes Unidos, también han buscado atraer empresas de blockchain con regímenes regulatorios adaptados. Eso ha incrementado la presión sobre Washington.

Los partidarios de la CLARITY Act sostienen que Estados Unidos no debería ceder el liderazgo en tecnología financiera porque los legisladores no logran ponerse de acuerdo sobre un marco regulatorio. Lummis ha enfatizado repetidamente este argumento, señalando que reglas claras podrían ayudar a atraer inversión, fomentar la innovación y fortalecer la posición del país en la economía digital global. A principios de julio, advirtió que la ventana legislativa actual podría ser una de las oportunidades más importantes para que el Congreso establezca reglas integrales para el mercado cripto.

El reloj político avanza

El mayor desafío para la CLARITY Act ahora puede ser el tiempo. El receso de agosto del Senado ha eliminado una oportunidad importante para impulsar la legislación. Cuando los legisladores regresen, las elecciones de medio término se acercarán rápidamente y las prioridades políticas pueden cambiar de forma significativa a medida que se aproximan los comicios. Los legisladores podrían mostrarse menos dispuestos a respaldar una ley que pudiera exponerlos a ataques de cualquiera de los dos partidos.

Se espera que la próxima gran oportunidad para la CLARITY Act llegue cuando el Senado retome actividades tras su receso de agosto. Los líderes del Senado han indicado que la legislación podría recibir renovada atención en septiembre, lo que daría a los legisladores otra oportunidad de negociar las disposiciones pendientes e intentar asegurar suficientes votos. El Senado debe acordar el texto final del proyecto, conseguir el apoyo suficiente para avanzar y, si aprueba una versión diferente de la de la Cámara, reconciliar las diferencias antes de enviar una versión final al presidente.

Qué podría significar la CLARITY Act para las criptomonedas

La legislación podría tener amplias implicaciones para el mercado de criptomonedas. Reglas regulatorias más claras podrían reducir la incertidumbre para las empresas y los inversores institucionales, lo que potencialmente alentaría una mayor entrada de capital al sector. Bitcoin podría beneficiarse indirectamente si una mayor claridad regulatoria impulsa una participación institucional más amplia. Otros activos digitales también podrían verse afectados según cómo la legislación defina materias primas, valores y otras categorías.

Para los exchanges de criptomonedas, una estructura regulatoria más clara podría reducir el riesgo asociado con la cotización de ciertos activos. Para los desarrolladores de blockchain, reglas más claras podrían brindar mayor confianza al lanzar nuevos proyectos. Sin embargo, el impacto exacto dependería del texto final aprobado por el Congreso.

La incertidumbre en torno a la CLARITY Act es ahora un factor que los inversores en criptomonedas están siguiendo de cerca. Los mercados suelen reaccionar a los cambios regulatorios porque las políticas gubernamentales pueden influir en la participación institucional y la actividad empresarial. Los inversores probablemente estarán atentos a las declaraciones de Lummis, de los líderes del Senado y de otros legisladores clave para detectar señales sobre si las negociaciones avanzan.

Un revés, no el final

Para Lummis y los partidarios de la CLARITY Act, la demora del Senado representa un revés y no el final de la campaña legislativa. El proyecto ya ha superado varias rondas de negociación y de análisis en comisión. Tiene elementos bipartidistas y ha atraído una atención considerable de la industria de las criptomonedas.

Aprobar una legislación integral requiere que los legisladores resuelvan intereses contrapuestos entre empresas cripto, bancos, reguladores, consumidores y políticos. Los próximos meses podrían determinar si Estados Unidos finalmente establece una estructura de mercado integral para los activos digitales.

Si el Congreso tiene éxito, la CLARITY Act podría crear uno de los marcos federales más completos para activos digitales en Estados Unidos y brindar mayor certeza a las empresas, inversores y desarrolladores de criptomonedas. Si los legisladores vuelven a fracasar, la industria podría enfrentar otro período prolongado de incertidumbre regulatoria. Para Lummis, sin embargo, el mensaje sigue siendo claro: el último revés no pone fin a la lucha.