Kirguistán ganó la elección para un mandato de dos años en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas tras una campaña sostenida para sumar apoyo internacional a su candidatura. El resultado sitúa a un Estado de Asia Central en el órgano de decisión más poderoso de la ONU —el único con autoridad vinculante para imponer sanciones, autorizar operaciones de mantenimiento de la paz y remitir casos a la Corte Penal Internacional— por segunda vez desde el colapso de la Unión Soviética. El mandato de Kirguistán comenzará el 1 de enero de 2026.

Kazajistán sigue siendo el único otro país de Asia Central que ha ocupado un asiento en el Consejo de Seguridad, durante el período 2017-2018.

Ahora la atención se centra en lo que Kirguistán espera lograr durante su mandato —y en las limitaciones que enfrentará como uno de los diez miembros no permanentes, sin el poder de veto que ejercen los cinco miembros permanentes del Consejo.

"This is a new test for us", afirmó el presidente de Kirguistán, Sadyr Japarov, en un discurso de finales de junio. "We view membership on the UN Security Council as an enormous responsibility."

El ministro de Relaciones Exteriores, Zheenbek Kulubaev, dijo a periodistas el 13 de julio que Kirguistán planea ampliar su misión ante la ONU en la ciudad de Nueva York de nueve diplomáticos a 28 para responder a las exigencias de pertenecer al Consejo de Seguridad.

El alcance del trabajo en el Consejo de Seguridad

Mirgul Moldoisaeva, quien se desempeñó como embajadora de Kirguistán ante las Naciones Unidas de 2016 a 2021, señaló que las misiones más pequeñas ante la ONU suelen concentrarse en los asuntos de mayor importancia nacional. Sin embargo, la membresía en el Consejo de Seguridad altera por completo ese cálculo.

"The moment you join the Security Council, that changes completely. Suddenly, almost every major international crisis becomes part of your daily responsibilities", agregó Moldoisaeva, quien ahora trabaja para el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Sus comentarios fueron enviados por escrito a Eurasianet en su carácter personal.

Pese al aumento de la carga de trabajo, Kirguistán conservará la capacidad de impulsar temas específicos. Moldoisaeva anticipó un "degree of continuity" entre las prioridades del país en la Asamblea General —la diplomacia preventiva y el cambio climático— y su agenda en el Consejo de Seguridad. Ese énfasis coincide con la labor del Centro Regional de las Naciones Unidas para la Diplomacia Preventiva en Asia Central, establecido en Asjabad en 2007 para apoyar la cooperación regional y la prevención de conflictos entre los cinco Estados centroasiáticos.

Clima, agua y seguridad alimentaria

El cambio climático y sus efectos en cascada sobre la seguridad del agua y los alimentos figuran entre las principales preocupaciones de Kirguistán. Las temperaturas en Asia Central aumentan más rápido que el promedio mundial, y el rápido deshielo de los glaciares en las montañas Tien Shan —que alimentan el río Naryn y, aguas abajo, el Syr Darya, una de las dos principales vías fluviales de la región— amenaza tanto el suministro de agua potable como la productividad agrícola para decenas de millones de personas en Kirguistán, Uzbekistán y Kazajistán.

"It's impossible to detach climate change [from] security", dijo Nargiza Muratalieva, profesora de relaciones internacionales en la Universidad Americana de Asia Central en Bishkek.

Afganistán y el comercio regional

En busca de ampliar las oportunidades comerciales globales para Asia Central, los funcionarios kirguisos también están interesados en aliviar el aislamiento internacional del gobierno talibán en Afganistán. Una mayor implicación podría ayudar a Afganistán a atraer asistencia internacional para el desarrollo de infraestructura diseñada para facilitar el tránsito de mercancías desde Asia Central hacia los puertos de Pakistán.

Los Estados de Asia Central han pasado de "building big walls" alrededor de Afganistán a buscar activamente integrar la economía del país en redes regionales y promover la cooperación, dijo Muratalieva a Eurasianet. Espera que Kirguistán defienda un enfoque similar dentro del Consejo de Seguridad.

Impulso a la reforma de la ONU

También se espera que Kirguistán dé prioridad a la reforma de las instituciones y operaciones de la ONU, reflejando la percepción de que la organización ha quedado en gran medida al margen de los principales conflictos internacionales de la última década.

"They [Central Asian diplomats] see in the United Nations the guarantee against a unipolar or hegemonic order run by the great powers", dijo Filippo Costa Buranelli, profesor de relaciones internacionales en la Universidad de St. Andrews, en Escocia.

El ministro Kulubaev ha destacado la necesidad de reformar la ONU, en particular la ampliación del propio Consejo de Seguridad, un tema debatido desde hace mucho en la Asamblea General, donde las propuestas para añadir nuevos miembros permanentes y no permanentes han quedado estancadas durante años en medio de desacuerdos entre el P5 y rivales regionales.

Navegar conflictos divisivos

No obstante, en los asuntos más controvertidos del Consejo de Seguridad, Kirguistán probablemente actuará con cautela. Desde el inicio de la invasión a gran escala de Ucrania en 2022, Kirguistán se ha abstenido en todas las resoluciones directamente relacionadas con el conflicto, así como en votaciones sobre resoluciones críticas de aliados actuales y antiguos de Rusia como Irán, Siria, Abjasia y Osetia del Sur.

Es poco probable que ese patrón cambie durante el mandato de Bishkek.

"I would expect a round of abstentions", dijo Costa Buranelli, quien ha investigado el compromiso de los Estados centroasiáticos con la ONU y mantiene contacto regular con diplomáticos de la región. "For Russia, it's important that Kyrgyzstan doesn't vote in favor of some pro-Ukraine resolutions, but they recognize that abstentions may be in everyone's interest", dijo a Eurasianet.

Los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad —Estados Unidos, Reino Unido, Francia, China y Rusia— se encuentran en bandos opuestos del conflicto en Ucrania.

En asuntos de Medio Oriente, Kirguistán ha apoyado resoluciones de la Asamblea General favorables a la condición de Estado de Palestina. En un discurso de 2025, Japarov exigió un "end to the genocide against Palestinians."

La voz de Asia Central en el Consejo

Independientemente del conflicto específico en discusión, Moldoisaeva dijo que Kirguistán trabajará para asegurar que la experiencia de Asia Central —en particular en prevención de conflictos y gestión de fronteras complejas— quede reflejada en las deliberaciones del Consejo de Seguridad.

"The real value of this opportunity lies not simply in drawing more attention to Central Asia, but in helping the region increasingly be seen as a source of practical solutions, constructive diplomacy and successful regional cooperation", afirmó.

Durante el período de Kazajistán en el Consejo, su embajador convocaba con regularidad a otros embajadores de Asia Central para analizar los acontecimientos en el Consejo de Seguridad, una práctica que mantuvo informada a la región y promovió el diálogo, recordó Moldoisaeva.

El largo camino hacia la elección

La anterior candidatura de Kirguistán a un asiento en el Consejo de Seguridad, en 2011, terminó en una contundente derrota en la primera votación frente a Pakistán.

"Experiencing a loss at such an international scale, it can derail you", dijo el recién nombrado embajador de Kirguistán ante Estados Unidos, Edil Baisalov, en una charla el 2 de julio en el Hudson Institute en Washington, DC.

Baisalov añadió que el país aseguró una "considerable number" de acuerdos recíprocos con otros gobiernos —prometiendo apoyo a sus candidaturas "to this board or to this court or to this position"— a cambio de respaldo a la candidatura de Kirguistán al Consejo de Seguridad.

Las campañas para el Consejo de Seguridad se "measured not in months but in years", observó Moldoisaeva, pero "nothing is certain until the result appears on the screen."

Tras cuatro rondas de votación el 3 de junio, Kirguistán logró el resultado que buscaba, con el apoyo de 142 naciones frente a las 49 de Filipinas, superando la mayoría de dos tercios necesaria para la elección.

Costa Buranelli sugirió que la candidatura de Manila pudo verse afectada por su "perceived excessive proximity to the US" —una percepción reforzada por la creciente cooperación en seguridad de Filipinas con Washington en medio de las disputas marítimas en aumento con China en el mar de China Meridional. En contraste, pese a los estrechos vínculos de Kirguistán con Rusia y China, la visita de alto perfil de Japarov a la Casa Blanca para la cumbre 5+1 en 2025 y sus viajes a capitales europeas en 2024 pudieron haber satisfecho a "all the important constituencies", dijo.

Otros factores favorecieron a Kirguistán: Filipinas ya había servido en el Consejo de Seguridad cuatro veces —la más reciente en 2004-2005—, mientras que Asia Central ha atraído una atención internacional creciente en los últimos años debido a su riqueza en minerales críticos y su potencial logístico.

El próximo mandato de Kirguistán podría elevar aún más la posición global del país.

"Kyrgyzstan has received a chance to show its constructive role [on] the global stage because Kyrgyzstan's aim is to build, not to disrupt", dijo Muratalieva.