La Agencia de Internet y Seguridad de Corea del Sur (KISA, por sus siglas en inglés) está implementando una reforma integral de su marco de evaluación de desempeño para los programas de subvenciones blockchain, con el objetivo de eliminar las llamadas aplicaciones fantasma —servicios blockchain financiados por el gobierno que no logran tracción en el mercado o dejan de operar a pesar de recibir apoyo financiero público—. La agencia, que opera bajo el Ministerio de Ciencia y TIC (MSIT, por sus siglas en inglés), ha administrado subvenciones blockchain como parte de una estrategia nacional de infraestructura digital que se remonta al Plan de Desarrollo de Tecnología Blockchain de Corea de 2018, lo que convierte la credibilidad de estos programas en un asunto de mayor relevancia política.

El marco revisado marca un cambio fundamental en la filosofía de evaluación. En lugar de simplemente confirmar la finalización del proyecto, la KISA ahora evaluará si los servicios financiados continúan operando de manera efectiva y alcanzan una adopción comercial significativa tras su lanzamiento. La reforma refleja un impulso gubernamental más amplio para garantizar que la financiación pública genere resultados tecnológicos y económicos sostenibles, y llega en un momento en que otros gobiernos del mundo —incluidos Singapur, la Unión Europea y los Emiratos Árabes Unidos— se han enfrentado a desafíos similares sobre cómo medir el impacto real de los proyectos piloto blockchain y de tecnología de registros distribuidos financiados con fondos públicos.

Una auditoría a gran escala abarcará 95 proyectos blockchain

Según fuentes del sector financiero, la KISA planea realizar una auditoría integral de desempeño para diciembre que abarcará 95 iniciativas con respaldo gubernamental completadas entre 2021 y 2025. La revisión incluirá 83 proyectos de prueba de concepto blockchain y 12 programas de apoyo al desarrollo de interfaces de programación de aplicaciones (API). La escala de la auditoría —que abarca cinco años de proyectos finalizados— representa una de las evaluaciones posteriores más exhaustivas de una cartera nacional de subvenciones blockchain revelada públicamente por cualquier gobierno hasta la fecha.

Las evaluaciones anteriores medían principalmente si se habían cumplido los objetivos originales del proyecto. La próxima revisión, por el contrario, introducirá nuevos indicadores diseñados para evaluar el desempeño del mercado a mediano y largo plazo. Se espera que la KISA desarrolle estas métricas con la participación de profesionales del sector y expertos académicos, y que también examine enfoques nacionales e internacionales para la evaluación de programas tecnológicos.

Los nuevos criterios en estudio incluyen el desempeño en comercialización, la sostenibilidad del mercado y la disponibilidad continua del servicio. Estas adiciones tienen como objetivo proporcionar una evaluación más integral de si las iniciativas blockchain financiadas con fondos públicos generan un valor duradero más allá de la fase de desarrollo.

La verificación operativa se convierte en un requisito clave

Un elemento central del marco revisado es un sistema de gestión posterior al proyecto más estricto que verifica directamente si las aplicaciones y los servicios web financiados siguen funcionando después de su implementación. La KISA planea acceder directamente a los servicios subsidiados para confirmar que sigan operando según lo previsto.

Cuando un servicio no pueda evaluarse adecuadamente mediante pruebas externas o requiera verificación adicional, se espera que los funcionarios de la agencia realicen inspecciones in situ para evaluar las condiciones operativas, las prácticas de mantenimiento y la gestión general del sistema. El control reforzado tiene como objetivo reducir los casos en que las aplicaciones con respaldo gubernamental dejan de estar activas poco después de su lanzamiento, un problema que ha generado importantes críticas en los últimos años.

Las métricas de desempeño se amplían más allá de la creación de empleo

La KISA también está revisando la forma en que mide el impacto económico de los programas de subvenciones blockchain. Los métodos de evaluación anteriores fueron criticados por depender excesivamente de indicadores orientados al proveedor, en particular el número de nuevos empleos a tiempo completo creados en la industria blockchain.

Los informes de desempeño de gestión publicados en 2023 y 2024 utilizaron el crecimiento del empleo como principal indicador para medir la activación de nuevos servicios digitales. Durante esos períodos, los nuevos puestos a tiempo completo creados alcanzaron 72 y 102, respectivamente, con puntajes de desempeño calculados en relación con los presupuestos anuales de los proyectos. Los críticos señalaron que tales métricas podían cumplirse incluso cuando las aplicaciones resultantes tenían poco o ningún uso público real.

Bajo el marco revisado, la KISA tiene la intención de complementar los datos de empleo con indicadores adicionales que reflejen mejor el éxito de comercialización, la adopción de los usuarios y el impacto más amplio en el mercado. El objetivo es proporcionar una evaluación más precisa del desempeño de los proyectos blockchain con respaldo gubernamental una vez que entran en operación comercial.

Los resultados orientarán las futuras políticas blockchain

Se espera que los resultados de la auditoría influyan en las futuras iniciativas de apoyo blockchain. La KISA planea identificar proyectos exitosos y publicar colecciones de estudios de caso tanto en coreano como en inglés, examinando los factores que contribuyeron a su comercialización. La decisión de publicar en ambos idiomas señala la intención de compartir lecciones con la comunidad política internacional y posicionar los proyectos blockchain coreanos para una visibilidad transfronteriza.

Se espera que la agencia analice las estrategias comerciales, las prácticas operativas y los patrones de adopción en el mercado demostrados por los servicios exitosos. Estos resultados se integrarán en el futuro desarrollo de políticas, los criterios de financiación y los estándares de evaluación de los programas blockchain.

La KISA planea utilizar los hallazgos de la auditoría para establecer nuevos puntos de referencia de comercialización y desarrollar futuras políticas de financiación blockchain basadas en el éxito comprobado en el mercado en lugar de la simple finalización del desarrollo. Con la auditoría programada para su finalización en diciembre, se espera que los resultados informen la próxima ronda de asignaciones presupuestarias blockchain y el diseño de programas de Corea del Sur.

Los cambios institucionales son ampliamente vistos como una respuesta a las críticas de que los programas de subvenciones anteriores carecían de una supervisión suficiente después de los proyectos. Los informes sobre aplicaciones inactivas, descargas limitadas y problemas de usuarios no resueltos habían generado preocupaciones de que los métodos de evaluación anteriores otorgaban demasiado peso a la ejecución del proyecto y a las estadísticas de empleo, mientras que no daban suficiente importancia a la adopción de los usuarios, la operación del servicio a largo plazo y la viabilidad comercial.