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FinCEN retira las reglas de vigilancia sobre wallets 'no custodiados' y mixers de cripto

Autor: Decrypt·

Puntos clave

  • •FinCEN retiró su propuesta de 'wallets no custodiados' de diciembre de 2020, que habría exigido a bancos y empresas de servicios monetarios mantener registros de transacciones de autocustodia superiores a $3,000 y reportar las que excedan $10,000 con detalles de contrapartes.
  • •También fue desechada una propuesta separada de la era Biden de 2023 que habría designado la mezcla internacional de cripto como una clase de transacciones de 'preocupación primordial para el lavado de dinero' bajo la USA PATRIOT Act.
  • •Ambos avisos de retirada citan el informe de activos digitales de la Casa Blanca de julio de 2025, que afirma que la administración respalda la capacidad de los usuarios legítimos de transaccionar de forma privada en blockchains públicas.
  • •FinCEN dijo que continuará monitoreando los mixers por finanzas ilícitas y puede tomar medidas futuras pese a archivar la propuesta sobre mixers.
  • •Coin Center, que se opuso a ambas medidas, celebró las retiradas, aunque su director ejecutivo advirtió que la autoridad legal subyacente para crear reglas similares todavía existe.
FinCEN retira las reglas de vigilancia sobre wallets 'no custodiados' y mixers de cripto

Dos de las propuestas de vigilancia financiera más controvertidas de la industria cripto están oficialmente muertas. La Red de Ejecución de Delitos Financieros del Departamento del Tesoro de EE.UU., conocida como FinCEN, retiró su regla de "wallets no custodiados", pendiente desde hacía mucho tiempo, y una propuesta separada dirigida a los mixers de criptomonedas, según avisos presentados el lunes y programados para su publicación en el Federal Register el martes.

Las retiradas cierran dos procesos regulatorios que, de haberse finalizado, habrían impuesto nuevos requisitos de registro y reporte a bancos y empresas de servicios monetarios que manejan transacciones de cripto — obligaciones que habrían afectado directamente a los usuarios de wallets de autocustodia.

El primer aviso elimina la propuesta de diciembre de 2020 de la agencia, presentada en las semanas finales del primer mandato del presidente Donald Trump. El segundo desecha una reglamentación de la era Biden de 2023 que habría designado la mezcla internacional de cripto como una clase de transacciones de "preocupación primordial para el lavado de dinero" bajo la USA PATRIOT Act. En conjunto, los dos avisos deshacen medidas introducidas bajo administraciones diferentes.

La regla de 'wallets no custodiados'

Los wallets no custodiados, también llamados wallets de autocustodia, son controlados directamente por sus usuarios en lugar de por un exchange o un banco. La propuesta de 2020 de FinCEN habría exigido a bancos y empresas de servicios monetarios mantener registros de las transacciones de sus clientes con dichos wallets por encima de $3,000 y reportar las transacciones que superen los $10,000, incluida la información de contrapartes. Como informó Decrypt en su momento, el plan efectivamente extendía las reglas de la Bank Secrecy Act a los wallets personales.

Debido a que la medida se estancó en la etapa de propuesta, esas obligaciones nunca entraron en vigor — y con la retirada, formalmente no lo harán.

"FinCEN no tomará más medidas sobre este NPRM", escribió la agencia, usando la sigla de un aviso de reglamentación propuesta.

La propuesta sobre mixers

El segundo aviso retira una propuesta de 2023 que buscaba calificar a los mixers como una amenaza a la seguridad nacional. Los servicios de mezcla agrupan y barajan monedas para ocultar su rastro. Según el aviso, bajo la regla, las instituciones financieras habrían tenido que reportar direcciones de wallets, hashes de transacciones y direcciones IP vinculadas a mezclas sospechosas.

FinCEN dijo que losaristas habían advertido que la amplia definición de mezcla de la regla podría frenar actividades legítimas. La agencia añadió que seguirá monitoreando los mixers por finanzas ilícitas y que puede tomar medidas en el futuro — dejando la puerta abierta a una acción renovada incluso con esta propuesta archivada.

Ambos citan el informe de activos digitales de la Casa Blanca de julio de 2025. El aviso sobre mixers cita la declaración del informe de que la administración "respalda la capacidad de los usuarios legítimos de activos digitales para transaccionar de forma privada en una blockchain pública". Las citas anclan las reversiones a la política de activos digitales declarada por la administración actual.

Respuesta de la industria

Coin Center, el grupo de política cripto con sede en Washington que se opuso vehemente a ambas propuestas durante los últimos años, celebró la noticia. "Ha sido un mes difícil para la privacidad y tu derecho a usar cripto. Hay un punto luminoso", escribió el director ejecutivo Peter Van Valkenburgh en X.

Ha sido un mes difícil para la privacidad y tu derecho a usar cripto. Hay un punto luminoso. Dos reglas del Tesoro a las que Coin Center se ha opuesto vehemente durante los últimos años han sido oficialmente retiradas. La "regla de wallets no custodiados" que habría hecho que Coinbase y…

— Peter Van Valkenburgh (@valkenburgh) October 5, 2026

Sin embargo, advirtió que "la autoridad legal subyacente para crear nuevas reglas similares y perjudiciales sigue existiendo" — un recordatorio de que las retiradas deshacen propuestas específicas, no la base legal para posibles sucesoras.

Otras batallas por la autocustodia

La retirada no es la única disputa regulatoria sobre la autocustodia. A principios del año pasado, la Oficina de Protección Financiera del Consumidor planteó una regla interpretativa que habría sometido wallets como MetaMask a la ley de pagos al consumidor, generando rechazo de parte de los actores de la industria — evidencia de que el debate sobre la autocustodia va mucho más allá de FinCEN.