MANILA — Los auditores estatales señalaron a la Comisión de Educación Superior (CHED) por no utilizar 6.610 millones de pesos en fondos disponibles en 2025, una omisión que retrasó la ayuda para becas y otros programas educativos, según la Comisión de Auditoría (CoA), el organismo constitucional que revisa cómo las agencias gubernamentales gastan los fondos públicos.

En su informe de auditoría de 2025, la CoA encontró que CHED comprometió 44.970 millones de pesos, o el 87,18%, de sus 51.590 millones en asignaciones presupuestarias, pero liberó solo 28.540 millones en pagos. La agencia cerró el año con 16.430 millones en obligaciones impagas, además de los 6.610 millones que nunca se comprometieron a ningún programa o proyecto.

“La utilización ineficiente de fondos de CHED, marcada por un bajo desempeño de desembolso en CHED-Región de la Capital Nacional, el vencimiento de apropiaciones continuas en la Oficina Central de CHED y un saldo no obligado de 6.610 millones de pesos al cierre del año, resultó en retrasos en la implementación de programas y en la reversión de cuantiosos fondos públicos al Tesoro Nacional”, dijeron los auditores estatales.

El saldo no comprometido consistía en 3.680 millones de pesos de las asignaciones de 2025 y 2.930 millones arrastrados de años anteriores. Según el proceso presupuestario nacional, los montos que revierten al Tesoro Nacional ya no están disponibles para la agencia a menos que sean reapropiados en una ley de gasto posterior.

Los auditores también señalaron deficiencias en la implementación del programa de Subsidio a la Educación Terciaria bajo la Ley de la República No. 10931 —la Ley de Acceso Universal a una Educación Terciaria de Calidad de 2017, la ley insignia del país para la educación terciaria gratuita y los subsidios estudiantiles—, que involucró 30.010 millones de pesos en transacciones. Según la CoA, las debilidades en la administración del programa en las oficinas regionales contribuyeron a retrasos en la asistencia financiera, transferencias de fondos no liquidadas y rendición de cuentas inadecuada. Instó a las oficinas centrales y regionales de CHED a liquidar las transferencias de fondos pendientes, hacer cumplir los requisitos documentales y mejorar la supervisión.

La auditoría también encontró que las fallas en el programa de Educación Superior Gratuita (FHE), otro pilar de la RA 10931 que cubre la matrícula en universidades y colegios estatales y locales, provocaron un sobrepago de 17,22 millones de pesos al Kolehiyo ng Lungsod ng Lipa.

“Se observaron fallas en la implementación del programa de Educación Superior Gratuita, lo que resultó en un sobrepago de 17,22 millones de pesos al Kolehiyo ng Lungsod ng Lipa y socavó la integridad y confiabilidad de los desembolsos del FHE”, dijeron los auditores estatales.

El Programa Tulong Dunong, una iniciativa de becas estudiantiles que involucró 1.280 millones de pesos en transacciones, también fue señalado por asistencia retrasada, registros inexactos de beneficiarios y controles financieros débiles. La oficina de CHED en la Región de la Capital Nacional arrastraba 211,34 millones en obligaciones impagas bajo ese programa.

Otros programas señalados incluyeron el Programa de Becas al Mérito CHED, con 716, millones de pesos; el Programa de Ayuda para la Educación Superior del Fondo de Fortalecimiento de la Competitividad Agrícola, con 451,74 millones; y el Programa de Becas para el Avance del Conocimiento del Personal e Instructores, con 134,97 millones. Los auditores además identificaron deficiencias por 90,71 millones bajo el Programa de Becas de Coco, 19,1 millones bajo el Programa de Asistencia Monetaria Estudiantil para la Recuperación y la Transición, y 5,88 millones en transferencias no liquidadas bajo el Programa de Becas de Posgrado K to 12.

Por separado, las suspensiones de auditoría, cargos y descalificaciones no resueltas contra CHED totalizaron 3.770 millones de pesos al 31 de diciembre de 2025. En la práctica de la CoA, las suspensiones son transacciones retenidas a la espera de la presentación de documentos requeridos, mientras que las descalificaciones exigen el reembolso de gastos considerados irregulares o sin respaldo. Estos incluyeron 3.030 millones en transacciones suspendidas que requieren documentación adicional, 735,11 millones en gastos descalificados y 31.301 pesos en cargos de auditoría.

La CoA también informó que 115 de sus 290 recomendaciones de auditoría anteriores seguían sin implementarse.

A pesar de las deficiencias, los auditores estatales emitieron una opinión sin salvedades sobre los estados financieros consolidados de CHED de 2025, lo que indica que las cuentas presentaron razonablemente la posición financiera de la agencia.

La dirección de CHED estuvo de acuerdo con las recomendaciones y se comprometió a mejorar la planificación presupuestaria, fortalecer los controles internos y recuperar los fondos no liquidados. La CoA da seguimiento a la implementación de sus recomendaciones en auditorías posteriores, por lo que el cumplimiento de esos compromisos por parte de CHED —y del rezago de 115 partidas no resueltas de informes anteriores— será un punto a observar en la revisión del próximo año. — Pexcel John Bacon, BusinessWorld