La ley CLARITY Act se acerca a una prueba crítica en el Senado antes de que los legisladores partan al receso de agosto. Cody Carbone, CEO de The Digital Chamber, afirmó que la aprobación total esta semana nunca fue una expectativa realista. Sin embargo, iniciar las votaciones en el pleno podría mantener la legislación en camino hacia una posible aprobación en septiembre.

El texto de 616 páginas del Senado fusiona las contribuciones de las comisiones de Banca y Agricultura. Su objetivo es establecer reglas federales para los activos digitales y trazar líneas jurisdiccionales más claras entre la Securities and Exchange Commission (SEC) y la Commodity Futures Trading Commission (CFTC). Las reclamaciones jurisdiccionales superpuestas de ambos reguladores han sido una fuente persistente de incertidumbre para los participantes del mercado de activos digitales, y la CLARITY Act representa el intento congressional más significativo para resolver esa ambigüedad definiendo cuándo un activo digital se trata como un valor frente a un commodity.

Disposiciones éticas en el centro de las negociaciones

Carbone señaló que los senadores Thom Tillis y Ruben Gallego ayudaron a redactar un nuevo lenguaje ético bipartidista para la Casa Blanca. Los cambios propuestos abordan la preocupación de que el presidente Donald Trump pueda obtener ganancias de activos digitales mientras esté en el cargo. El enfoque ético reflejo un escrutinio más amplio sobre las criptoempresas de la familia Trump, incluyendo World Liberty Financial y el stablecoin USD1, que han generado llamados por parte de legisladores demócratas para salvaguardas más estrictas contra conflictos de interés.

Dos requisitos principales siguen dominando el proceso de negociación. Primero, los demócratas quieren que el poder de ejecución se extienda a los fiscales generales estatales, no solo al fiscal general de EE. UU. Segundo, exigen que el presidente Trump desprenda sus ganancias en criptomonedas, según Carbone.

El texto del 22 de julio prohíbe a los altos funcionarios del gobierno federal y a sus cónyuges emitir o patrocinar activos digitales a cambio de remuneración. Otorga autoridad de ejecución al Departamento de Justicia. Algunos demócratas argumentan que esto no es suficiente.

Para Carbone, las preocupaciones éticas se han vuelto más centrales en el debate que el propio marco regulatorio. Él considera el proyecto como la base para la política de activos digitales en Estados Unidos. El progreso adicional depende de la respuesta de la Casa Blanca y del apoyo demócrata.

Cronograma legislativo y requisitos de procedimiento

Incluso si se llegara a un acuerdo, no habría tiempo suficiente para completar todos los pasos legislativos necesarios antes de que comience el receso el 7 de agosto. Los líderes del Senado tendrían que presentar una moción de clausura para proceder, un paso que requiere el apoyo de 60 senadores.

Tras la clausura, los senadores podrían considerar la moción, debatir enmiendas y realizar una votación. Esta fase podría implicar hasta 30 horas de deliberación después de la invocación de la clausura. Podría requerirse una segunda votación de clausura antes de la aprobación final.

La versión del Senado del proyecto difiere de la versión ya aprobada por la Cámara de Representantes. Como resultado, la Cámara tendría que votar sobre el proyecto nuevamente antes de que pueda ser enviado al presidente para su firma. El próximo receso impide efectivamente la aprobación esta semana.

Carbone enfatizó que, a corto plazo, es esencial realizar votaciones procedimentales y demostrar que entre 60 y 65 senadores respaldan la legislación. Hacerlo haría factible completar la fase del Senado de la CLARITY Act en septiembre, después del receso. Sin esta demostración de apoyo, el proyecto perdería su mejor oportunidad de aprobación en 2026.

Se espera que el Senado tenga solo tres semanas de sesiones en septiembre. En octubre, las actividades de campaña reducirán aún más el tiempo legislativo disponible. Le seguirá una sesión lame-duck, aunque sus resultados legislativos siguen siendo inciertos. El calendario comprimido añade urgencia para la industria cripto, que ha estado presionando al Congreso para obtener claridad legislativa en medio de continuas acciones de ejecución y procesos de regulación por parte tanto de la SEC como de la CFTC.

Carbone también reconoció que los líderes del Senado no pueden cancelar el receso de agosto. En un año electoral, los senadores de ambos partidos necesitan hacer campaña en sus estados. Además, señaló que el control del Congreso será en última instancia más importante que cualquier pieza individual de legislación, incluida la CLARITY Act.