La Ley CLARITY avanza hacia una votación de clausura en el Senado el 15 de septiembre mientras progresa el proyecto de ley cripto

El Senado fija prueba de procedimiento para H.R. 3633

La legislación sobre activos digitales está a punto de regresar al centro de la agenda del Senado, ya que los legisladores se preparan para una votación de procedimiento clave que determinará si H.R. 3633 avanza hacia el debate completo. Según el calendario publicado por los demócratas del Senado el 8 de agosto, la moción de clausura sobre la Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales puede ser tomada a las 2:15 p. m. del 15 de septiembre.

Bajo el calendario anunciado, los senadores podrían tomar la clausura sobre si proceder con la consideración del Calendario No. 423, H.R. 3633, no sobre la aprobación final del proyecto de ley. Una moción de proceder es el paso de procedimiento que determina si el Senado puede comenzar a considerar el proyecto de ley, mientras que la clausura es el mecanismo que limita el debate para que la cámara pueda avanzar.

Para la legislación, los procedimientos de votación del Senado generalmente requieren tres quintas partes de los senadores debidamente elegidos y juramentados, es decir, 60 votos en un Senado con todos sus escaños ocupados, para invocar la clausura. Superar ese umbral acercaría H.R. 3633 a la consideración del Senado. La incapacidad de invocar la clausura impediría que la moción supere el obstáculo del debate prolongado de la cámara en esa etapa.

La Ley CLARITY es una de las piezas más significativas de legislación sobre la estructura del mercado de activos digitales en llegar al calendario del Senado en el Congreso actual, reflejando años de debate sobre cómo resolver la superposición jurisdiccional entre la SEC y la CFTC que ha regido —y dividido— la regulación cripto en Estados Unidos.

El exrepresentante McHenry destaca el tiempo en el pleno del Senado

El exrepresentante estadounidense Patrick McHenry (R-NC) declaró en X el 8 de agosto que asegurar tiempo en el pleno del Senado representaba un desarrollo de procedimiento importante para la legislación:

"El Capitolio, especialmente el Senado, se rige por el calendario, o 'tiempo en el pleno'… La Ley CLARITY ya está en el calendario. El líder John Thune está dando tiempo en el pleno para lo cripto. Aunque se haya retrasado, los senadores quedarán en registro."

No está garantizado que una votación el 15 de septiembre se lleve a cabo exactamente según lo programado actualmente. La moción de clausura podría ser retirada o anulada, los líderes del Senado podrían llegar a un acuerdo de consentimiento unánime que modifique el momento o el procedimiento, o la cámara podría tomar otro paso de procedimiento antes de una votación de llamado nominal. Si la votación de clausura procede y tiene éxito, el Senado se acercaría a la consideración de H.R. 3633; si fracasa, la moción de proceder no avanzaría en esa etapa.

Si se invoca la clausura y se adopta la moción de proceder, el Senado abriría el proyecto de ley al debate en el pleno, durante el cual los senadores podrían presentar enmiendas antes de cualquier votación eventual sobre la aprobación final. El resultado de ese proceso en el pleno determinaría si las diferencias con la versión aprobada por la Cámara requieren una reconciliación adicional.

Historia legislativa y medidas complementarias

H.R. 3633 establecería un marco regulatorio para los productos básicos digitales asignando roles a la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos (CFTC) y a la Comisión de Bolsa y Valores de EE. UU. (SEC). El proyecto de ley también establece requisitos que cubren el monitoreo de operaciones, el mantenimiento de registros, la mezcla de activos de clientes, los sistemas alternativos de negociación y el registro provisional. Bajo el marco, la jurisdicción de la SEC se aplicaría generalmente a los activos digitales que sean contratos de inversión que representen deuda o capital en una empresa comercial, mientras que la jurisdicción de la CFTC cubriría los activos digitales vendidos en transacciones que no involucren dichas obligaciones, una línea que los intercambios y los emisores de tokens han buscado durante años.

Los registros del Congreso muestran que la Cámara aprobó la medida por 294-134 el 17 de julio de 2025, antes de que fuera recibida en el Senado y remitida a la Comisión de Banca, Vivienda y Asuntos Urbanos del Senado. La votación de la Cámara atrajo el apoyo de ambos lados del espectro político, uno de los márgenes bipartidistas más sólidos para legislación cripto independiente en sesiones recientes. El ímpetu continuó este año cuando la Comisión Bancaria del Senado avanzó H.R. 3633 por una votación de 15-9 el 14 de mayo, enviando la legislación hacia su consideración por el Senado en pleno.

La Comisión de Agricultura del Senado también avanzó la Ley de Intermediarios de Productos Básicos Digitales el 29 de enero, una medida complementaria de estructura del mercado que se basa en la Ley CLARITY aprobada por la Cámara y ampliaría la autoridad de la CFTC sobre los productos básicos digitales. La Ley CLARITY forma parte de un impulso legislativo más amplio de 2025 sobre activos digitales que también ha incluido medidas de supervisión de stablecoins que avanzan por separado en el Congreso.

Cronograma y presión política

La acción de clausura del 15 de septiembre sigue a una presentación el 8 de agosto sobre la moción de proceder con H.R. 3633. El calendario del Senado indica que los legisladores están listos para regresar a sus actividades regulares el 14 de septiembre, después de una serie de sesiones pro forma durante el receso de verano.

La presión política también se ha intensificado después de que el senador estadounidense Bernie Moreno declarara que las negociaciones sobre la Ley CLARITY habían terminado, desplazando la atención hacia si los partidarios pueden asegurar suficientes votos para avanzar la medida cuando el Senado se reúna nuevamente. El resultado de la votación de clausura indicará si existe suficiente consenso bipartidista para avanzar el primer proyecto de ley integral sobre la estructura del mercado de activos digitales hacia su aprobación final en este Congreso.