La ley CLARITY fracasó en su prueba más importante en el Senado el 15 de septiembre, cuando los legisladores no alcanzaron los 60 votos necesarios para avanzar con la legislación sobre la estructura del mercado cripto. Los senadores votaron 49-50 en contra de invocar la cloture sobre la moción para avanzar con el H.R. 3633, lo que impidió que la cámara abriera el debate formal del proyecto.

La derrota siguió a más de un año de negociaciones sobre regulación de activos digitales, reglas de ética, disposiciones de stablecoins y supervisión federal. Aunque la legislación sigue viva en lo procesal, su camino a corto plazo se ha vuelto considerablemente más difícil.

La cloture fracasa en la primera prueba completa en el pleno del Senado

La votación de cloture del martes marcó la primera prueba completa en el pleno del Senado para la Digital Asset Market Clarity Act. La medida requería 60 votos para avanzar, pero el apoyo quedó muy por debajo de ese umbral. El proyecto tampoco logró una mayoría simple, dejando a los líderes del Senado sin el respaldo suficiente incluso para comenzar el debate. La cloture es el mecanismo del Senado para cortar el debate, y el umbral de 60 votos contra el filibusterismo significa que la mayoría de las legislaciones importantes deben superar una barrera de supermayoría antes de que la cámara pueda comenzar su consideración formal.

La legislación había avanzado previamente con amplio apoyo en la Cámara de Representantes, que aprobó el H.R. 3633 por 294 votos a 134 en julio de 2025, con 78 demócratas sumándose a los republicanos. La Comisión de Banca del Senado aprobó su versión con una votación de 15-9 en mayo de 2026. Los legisladores pasaron luego meses trabajando en más de 600 páginas de texto legislativo antes de que la medida llegara al pleno del Senado el martes por la tarde.

Negociadores demócratas votan en contra

Varios demócratas que participaron durante meses en las negociaciones finalmente se opusieron a la cloture. Según el reporte de Eleanor Terrett en X, los senadores Kirsten Gillibrand, Mark Warner, Cory Booker, Raphael Warnock, Ruben Gallego, Angela Alsobrooks y Catherine Cortez Masto votaron en contra. Terrett también dijo que un líder de la industria le envió un mensaje de texto tras la votación con una frase de dos palabras: "It died".

Algunos republicanos también cruzaron las líneas partidistas para oponerse a la moción. Los senadores Susan Collins, Josh Hawley, Jerry Moran y Thom Tillis votaron en contra, según el recuento reportado. Mitch McConnell, quien regresó al Senado esta semana, votó a favor de avanzar con la regulación cripto. Incluso con el apoyo de la mayoría de los senadores republicanos, los votos republicanos por sí solos no alcanzaron el umbral de 60 votos requerido por las reglas del Senado.

Tras el resultado, el CEO de Ripple, Brad Garlinghouse, dijo en X: "There is still for optimism for crypto in the United States. Now, the SEC, under Chair Atkins, and the CFTC, under Chair Selig, will continue to work hard to issue rules to fill the legislative gap and we will continue to actively engaged in that rulemaking process."

Una disputa de ética bloqueó un acuerdo bipartidista

Los negociadores hicieron 126 cambios a la propuesta más reciente en un esfuerzo por construir apoyo bipartidista. El paquete revisado abordaba reglas de ética para altos funcionarios federales, aplicación por parte de los fiscales generales estatales, protecciones para desarrolladores no custodios, mineros y validadores, y disposiciones relacionadas con recompensas de stablecoins.

Ambos partidos seguían en desacuerdo sobre la sección de ética. Los demócratas buscaban restricciones más amplias que también cubrieran a los hijos dependientes de funcionarios federales, mientras que los republicanos rechazaron una contrapropuesta demócrata antes de la votación. El senador Ruben Gallego dijo posteriormente que los líderes republicanos pusieron fin a las negociaciones mientras ambas partes seguían discutiendo el lenguaje de ética.

La senadora Cynthia Lummis hizo un llamado final en el pleno del Senado antes de la votación, instando a los legisladores a respaldar la moción y continuar trabajando en la legislación. El llamado no logró sumar suficientes senadores a la columna del sí.

La atención se traslada a los reguladores

Los líderes del Senado pueden presentar otra moción de cloture, por lo que la ley CLARITY sigue en el calendario legislativo. Sin embargo, la sesión actual deja poco tiempo para otro intento antes del receso electoral y el fin de año, y cualquier nuevo impulso seguiría necesitando apoyo bipartidista para superar el mismo obstáculo de 60 votos.

Mientras tanto, el resultado traslada la atención de vuelta a la Securities and Exchange Commission y la Commodity Futures Trading Commission, ambas continúan desarrollando reglas cripto bajo su autoridad existente. La SEC ha propuesto la Regulation Crypto Assets, y los reguladores también trabajan en la tokenización de valores y otras políticas de activos digitales.

La ley CLARITY busca definir cómo las agencias federales supervisan las criptomonedas y los proyectos de blockchain, y otorgaría a la CFTC nueva autoridad sobre partes del mercado cripto al contado. Esa frontera tiene peso para los participantes del mercado, porque la SEC generalmente supervisa los valores mientras que la CFTC regula materias primas y futuros, y la línea entre ambos mandatos es precisamente lo que el proyecto fue escrito para trazar.

Este artículo tiene fines informativos únicamente y no constituye asesoramiento legal, financiero ni de inversión. Las propuestas legislativas pueden cambiar durante las negociaciones y podrían no convertirse en ley en su forma actual.

Fuente: The Market Periodical — Breaking: CLARITY Act Stalls in Senate After Failing Crucial 60-Vote Cloture Test