China ha expuesto cómo podría utilizarse un multiplicador de incentivos para mejorar la economía de los combustibles marinos de cero y casi cero (ZNZ) emisiones bajo el propuesto Marco de Cero Emisiones Netas (NZF) de la OMI, lo que señala su disposición a trabajar dentro de los elementos clave del marco en lugar de oponerse a ellos.

El incentivo no monetario se aplicaría mediante el cálculo de la Intensidad de Combustible de GEI (GFI) alcanzada por un buque, según la presentación de China ante la OMI con motivo de las conversaciones técnicas del NZF del próximo mes. China indicó que la medida podría ser especialmente relevante durante las primeras etapas de adopción de combustibles ZNZ.

"Los precios de los ZNZ siguen siendo altos y la inversión en capacidad de suministro de ZNZ sigue dependiendo de la certidumbre política y de señales de demanda creíbles", señaló China en su propuesta.

El NZF es un pilar central de la estrategia de la OMI para alcanzar emisiones netas cero de gases de efecto invernadero provenientes del transporte marítimo internacional para o alrededor de 2050. El marco combinaría un requisito de GFI con un mecanismo de fijación de precios de emisiones y un sistema de recompensas para combustibles de bajo carbono, lo que hace que el diseño de sus estructuras de incentivos sea fundamental para determinar si la regulación modifica de manera significativa la combinación de combustibles. China es la mayor nación propietaria de buques por tonelaje bruto y la mayor constructora naval por completiones, lo que otorga a sus posiciones un peso sustancial en las negociaciones del Comité de Protección del Medio Marino de la OMI.

Cómo funcionaría el multiplicador

El multiplicador aumentaría efectivamente la ponderación asignada a la energía ZNZ al calcular la GFI alcanzada por un buque, con el valor del multiplicador especificado con anticipación para cada año de cumplimiento.

China utilizó un enfoque de brecha de costo para calcular los niveles indicativos del multiplicador, comparando una ruta ZNZ con una ruta de referencia que utiliza fuelóleo convencional y biodiésel para alcanzar el mismo objetivo de GFI.

Los cálculos sitúan el multiplicador en aproximadamente 1,95 en 2029, descendiendo a 1,60 en 2032 y a 1,10 en 2035 a medida que la brecha de costo asumida entre los combustibles ZNZ y convencionales se reduce con el tiempo.

China señaló que el enfoque también podría impulsar la demanda de combustibles ZNZ. Cuando el suministro es suficiente, su análisis sugiere que la participación de ZNZ a nivel de flota podría ser de 10 a 15 puntos porcentuales superior al nivel proyectado bajo el marco actual. Cuando el suministro es limitado, la participación podría ser de 2 a 3 puntos porcentuales inferior.

"Un multiplicador de incentivos ZNZ podría proporcionar un incentivo eficaz para la adopción de ZNZ sin debilitar inherentemente el objetivo de GFI", señaló China.

China recomendó que el multiplicador se considere como un posible "arreglo de incentivos alternativo o complementario" en situaciones donde la financiación de recompensas monetarias es limitada. Indicó que el mecanismo podría, en principio, combinarse también con recompensas monetarias directas, aunque esto requeriría una evaluación adicional y un diseño detallado.

Propuesta separada sobre la compensación de recompensas ZNZ

En una presentación separada, China propuso permitir que las recompensas ZNZ verificadas se utilicen para el pago de contribuciones a la fijación de precios de emisiones de GEI mediante compensación.

Bajo este enfoque, los pagos de recompensas y contribuciones se combinarían en una sola liquidación neta, evitando "flujos de pago bidireccionales innecesarios y procedimientos administrativos duplicados."

Si la recompensa verificada de un buque es menor o igual a su contribución a la fijación de precios de emisiones de GEI, la recompensa se compensaría contra el monto adeudado y la contribución restante se pagaría al fondo de cero emisiones netas de la OMI. Si la recompensa excede la contribución, la contribución se liquidaría en su totalidad mediante compensación y la recompensa restante seguiría siendo pagadera por el fondo de cero emisiones netas.

China enfatizó que la compensación no crearía una vía de cumplimiento separada ni cambiaría el requisito de que los buques compensen los déficits de cumplimiento de GFI mediante unidades de remediación. También indicó que el acuerdo no cambiaría ni el total de las contribuciones a la fijación de precios de emisiones de GEI ni el valor agregado de las recompensas ZNZ verificadas.

En conjunto, las dos propuestas sugieren que China busca dar forma a los elementos clave del NZF a medida que continúan las discusiones sobre su diseño futuro, en lugar de abandonar el marco.

Fuente: Ship & Bunker