La Blockchain Association envió el jueves una carta a los líderes del Senado y la Cámara de Representantes instando al Congreso a aprobar una legislación fiscal bipartidista sobre activos digitales: el primer impulso amplio del grupo en materia de impuestos desde que la Clarity Act fracasó en el Senado el mes pasado.

Firmada por la directora de Políticas, Lindsay Fraser, y dirigida al líder de la mayoría John Thune, al líder de la minoría Chuck Schumer, al presidente de la Cámara Mike Johnson y al líder de la minoría Hakeem Jeffries, la carta sostiene que las reglas fiscales que rigen para los 67 millones de estadounidenses que poseen activos digitales "fueron escritas para otra época". Según la guía actual del IRS, los activos digitales se tratan como propiedad, lo que significa que cada venta, intercambio o pago puede generar un hecho imponible y un cálculo de ganancias de capital, sin importar cuán pequeño sea el monto. El grupo lanzó la campaña junto con un nuevo sitio web, TaxClarityforAmerica.com, creado para ayudar a los votantes a contactar a sus representantes. La carta completa está disponible en PDF.

Lo que solicita la Association

Las peticiones siguen la agenda fiscal de larga data de la industria: una exención de minimis para transacciones pequeñas, trato de efectivo para las stablecoins, tributación de las recompensas de minería y staking al momento de la venta en lugar de al momento de recibirlas, reportes de intermediarios limitados a las empresas que custodian activos de clientes —un alcance más estrecho que la definición de intermediario aprobada por el Congreso en la ley de infraestructura de 2021— y reglas de venta Lavado (wash sale) que cierren el vacío de cosecha de pérdidas, existente porque la regla actual cubre valores pero no activos digitales, sin atrapar las transacciones cotidianas.

La carta también pide un puerto seguro para operadores extranjeros en bolsas de EE. UU., una opción de contabilización a valores de mercado (mark-to-market) y elegibilidad para el crédito de I+D para el desarrollo de blockchain.

De manera notable, no incluye un respaldo. Dos proyectos de ley fiscales están algo en juego, y la asociación no mencionó ninguno.

Dónde están los proyectos fiscales

La Cámara se movió primero. Un día después de que la Clarity Act fracasara en el Senado, el Comité de Medios y Arbitrios aprobó la Digital Asset Tax Certainty Act, H.R. 10357, un paquete de 114 páginas del presidente del comité, Jason Smith (R-MO). El proyecto exime de reportar ganancias de capital las comisiones de red inferiores a $10, con una excepción para los contribuyentes que hicieron más de 5,000 transferencias en el año anterior, y extiende las reglas de venta Lavado y venta constructiva a los activos digitales. Las stablecoins calificadas en dólares quedan exentas de la regla de venta Lavado.

El paquete omitió la disposición que la industria más deseaba. La Tax Clarity for Mining and Staking Act del representante Mike Carey, H.R. 9175, que habría permit a mineros y stakers diferir impuestos hasta que vendan, apareció en un borrador de discusión inicial pero no figuró en el texto que el comité publicó el 14 de septiembre. En cambio, el proyecto clasifica las recompensas de validación como ingresos ordinarios, gravables al recibirlos. El representante Steven Horsford (D-NV), quien había propuesto limitar la diferimiento a cinco años, votó a favor del paquete y dijo que deja la pregunta abierta para trabajo posterior.

La Blockchain Association, el Crypto Council for Innovation y la Digital Chamber habían pedido al comité en junio aprobar el proyecto de Carey sin cambios. El comité hizo lo contrario.

El Senado tiene su propia versión. El senador Steve Daines (R-MT) presentó la ADAPT Act el 30 de septiembre, con los senadores Cynthia Lummis, Bernie Moreno y Tim Scott como copatrocinadores. Exime de ganancias o pérdidas las compras realizadas con stablecoins de la GENIUS Act, establece el mismo umbral de comisión de $10 y aplica reglas de venta Lavado con derechos adquiridos para las tenencias existentes y exenciones para las recompensas de minería y staking. El proyecto está en comité.

El proyecto anterior de Lummis, S. 2207, que crearía una exención de minimis de $300 por transacción con un tope de $5,000 al año, está pendiente en el Comité de Finanzas desde junio de 2025.

Ninguno de los proyectos de ambas cámaras incluye la exención para compras pequeñas de bitcoin que la industria destacó como eje central en Bitcoin 2026. El umbral de $10 del proyecto de la Cámara cubre comisiones, no compras; la exención de gasto del proyecto del Senado cubre stablecoins, no bitcoin. El Bitcoin Policy Institute y otros han argumentado que cualquier regla de minimis debería cubrir el bitcoin, y la carta del jueves pide una exención "significativa" sin especificar una cifra.

Una ventana legislativa estrecha

El Congreso está en receso hasta después de las elecciones intermedias del 3 de noviembre. Cuando los legisladores regresen, enfrentarán un período de sesiones de transición que se medirá en semanas, y los impuestos a las criptomonedas competirán con la financiación del gobierno y todo lo demás que el liderazgo decida aprobar antes de que termine el 119.º Congreso. Lummis, la voz más fuerte del Senado en materia de impuestos a los activos digitales, se retira en enero de 2027.

El colapso de la Clarity Act moldea el panorama. El proyecto de estructura de mercado fue aprobado por la Cámara con 294 votos a favor y 134 en contra en julio de 2025, y luego se estancó en el Senado durante más de un año mientras el lobby bancario enfrentaba a la industria cripto por el rendimiento de las stablecoins y los demócratas presionaban por un lenguaje ético dirigido a los negocios cripto de la familia Trump.

La votación de cierre del 15 de septiembre falló 49-50. Ningún demócrata cruzó las líneas partidistas, y los republicanos Susan Collins, Josh Hawley y Jerry Moran votaron en contra. El senador Thom Tillis cambió su voto para poder presentar una moción de reconsideración, lo que mantiene el proyecto vivo en el papel y poco más.

Con la estructura de mercado fuera de la mesa, la industria ha trasladado su cabildeo hacia lo que podría avanzar. El tema fiscal es el candidato obvio: el paquete de la Cámara superó el comité con votos bipartidistas, y sus disposiciones de venta Lavado generan ingresos, lo que da a los legisladores fiscales una razón para adjuntarlos a un vehículo legislativo más amplio. Punchbowl News informó el jueves que la negativa de la asociación a respaldar cualquiera de los dos proyectos indica que la industria quiere más de lo que el Congreso ha producido.

Mientras tanto, los reguladores siguen llenando el vacío. La OCC emitió su regla final de la GENIUS Act el miércoles, y la SEC y la CFTC han estado definiendo la política de estructura de mercado mediante normativas y aplicación de la ley ante la ausencia de una ley estatutaria.

Este artículo apareció primero en Bitcoin Magazine y está escrito por Micah Zimmerman.