Am 12. November hat das Weiße Haus dem Senat vier Kandidaten vorgeschlagen, um freie Stellen bei der Securities and Exchange Commission (SEC) und der Commodity Futures Trading Commission (CFTC) zu besetzen, den beiden Behörden, die gemeinsam die US-Märkte für digitale Assets beaufsichtigen. In ihren traditionellen Zuständigkeiten überwacht die SEC die Wertpapiermärkte, während die CFTC Termingeschäfte und Derivate reguliert. Stand Freitag saßen nur zwei Kommissare in der SEC und lediglich einer in der CFTC. Die Liste kommt zu einem Zeitpunkt, zu dem der CLARITY Act weiterhin im Kongress feststeckt.

Alle vier Kandidaten müssen vor ihrem Amtsantritt vom Senat bestätigt werden, ein Prozess, der die Ausschussprüfung und eine Abstimmung im Senatsplenum umfasst. Die Nominierungen ändern nichts an den bereits geltenden Kryptoregelungen, und auf die Ankündigungen wurde keine Marktbewegung berichtet.

Eine parteiübergreifende Liste, drei Sitze bleiben frei

Die Liste des Weißen Hauses umfasst zwei Kandidaten für die CFTC, Nathan Anonick und Matthew Rowland, sowie zwei für die SEC, Kristin N. Johnson und Steven Levine. Die Gruppe spannt sich über beide Parteien auf: Anonick und Levine sind Republikaner, Rowland und Johnson Demokraten.

Die offiziellen Listen führen derzeit zwei amtierende SEC-Kommissare und einen Kommissar bei der CFTC von je fünf Sitzen pro Kommission. Würden alle vier bestätigt, wären sieben der zehn Sitze besetzt, und die Vakanzen würden von 70% auf 30% sinken. Ein SEC-Sitz und zwei CFTC-Sitze blieben frei.

Was die Kandidaten mitbringen

Zwei der vier Kandidaten haben am festgefahrenen CLARITY Act gearbeitet: Nathan Anonick und Matthew Rowland. Anonick ist Rechtsberater des Vorsitzenden des Senatsagranausschusses, John Boozman, und hat an den Verhandlungen über die Ausschussbestimmungen des Gesetzes mitgewirkt. Rowland, ein CFTC-Anwalt, der demselben Ausschuss zugeteilt ist, arbeitete am CLARITY Act sowie an einem früheren Kryptogesetz im Jahr 2024.

Kristin N. Johnson, eine ehemalige CFTC-Kommissarin, hat sich unter anderem mit Fragen der Kryptoverwahrung, dezentralen Finanzen und künstlichen Intelligenz befasst. Steven Levine war zuvor Berater des SEC-Kommissars Mark Uyeda und gehörte dem Council of Economic Advisers des Weißen Hauses an.

Warum eine vollständige Kommission nach dem Scheitern des CLARITY Act wichtig ist

Der CLARITY Act passierte das Repräsentantenhaus im Juli 2025, scheiterte aber im Senat, wo eine prozedurale Abstimmung am 15. September mit 49 zu 50 endete, weit entfernt von den benötigten 60 Stimmen. Das Ergebnis ließ den Gesetzentwurf im Senat ohne Fortkommen.

Ohne neue Gesetzgebung entwickelt die CFTC Kryptoregelungen auf Basis ihrer bestehenden Befugnisse weiter, obwohl zu dem Zeitpunkt nur ein Kommissar im Amt war. Wie Cryptopolitan berichtete, warnten einige Abgeordnete, dass Regeln eines einzelnen Kommissars zusätzliche rechtliche Anfechtungen einladen können. Die Ernennung weiterer Kommissare würde es ermöglichen, dass Regelungsentwürfe durch Diskussion und Abstimmung mehrerer Amtsträger gehen, statt am Urteil einer einzigen Person zu hängen. Diese Erwägung könnte wichtig werden, falls der Kongress den CLARITY Act 2027 erneut einbringen muss.

Regeln bewegen sich bereits ohne den Kongress

Beide Behörden haben begonnen, Kryptoregeln zu entwerfen. Am 18. August veröffentlichte die SEC ihren Vorschlag für die Regulation Crypto Assets. Der Vorschlag umfasst eine einmalige Ausnahme für Emissionen von bis zu 5 Millionen Dollar über vier Jahre sowie eine weitere für bis zu 75 Millionen Dollar pro Jahr. Die Vorschläge der SEC sind noch nicht abschließend beschlossen.

Die CFTC hat ihrerseits zu Transaktionen mit Privatanlegern in Kryptowährungen um Stellungnahmen gebeten, in einer am 5. Oktober veröffentlichten Vorankündigung. Diese Aufforderung sammelt Rückmeldungen der Öffentlichkeit, begründet aber keine Verpflichtung für Marktteilnehmer. Nach einer Bestätigung würden die neuen Kommissare in diese bereits laufenden Bemühungen einsteigen. Weiterhin sind die sichtbaren Marksteine prozedural: ob der Senat Bestätigungsabstimmungen ansetzt, ob die SEC ihren Vorschlag zu endgültigen Regeln vorantreibt und wie viel Input die CFTC zu Transaktionen mit Privatanlegern erhält.

Was die Forschung über die Reaktion der Anleger nahelegt

Regulierungsentscheidungen können die Kryptopreise beeinflussen, doch frühere Enforcement-Fälle lassen nicht darauf schließen, wie Anleger auf diese Nominierungen reagieren werden. Eine Studie der Boston College Law Review fand stärkere negative Marktreaktionen auf Enforcement der SEC als auf Maßnahmen der CFTC, wobei Antifraud-Fälle relativ bessere Reaktionen auslösten. Separat schätzte Václav Brož Kursrückgänge von 0,7 %–1,4 % rund um Enforcement-Ankündigungen der SEC zwischen 2019 und 2023. Beide Studien untersuchten Enforcement-Maßnahmen, keine Personennominierungen.

Bitcoin notierte am 13. November um 12:10 Uhr morgens Ostküstenzeit bei 68.408 Dollar, innerhalb von 24 Stunden um 7 % gefallen. Der Rückgang wurde nicht mit den Nominierungen in Verbindung gebracht.

Der globale Hintergrund erhöht die Einsätze

Die US-Kryptopolitik entfaltet sich, während andere Länder eigene Regulierungsrahmen entwickeln. Chainalysis schätzte 9,4 Billionen Dollar an On-Chain-Aktivität, trotz eines Rückgangs der Kryptomarktkapitalisierung um rund 50 %, mit Brasilien an der Spitze der Adoptionsrankings. Die Financial Stability Board warnte, dass inkonsistente Regulierungen es Unternehmen ermöglichen, Unterschiede zwischen den Rechtsordnungen auszunutzen.

Europa hat bereits einen weiteren Meilenstein erreicht. Sein MiCA-Übergang endete am 1. Juli 2026; nicht autorisierte Anbieter müssen ihre EU-Geschäfte abwickeln. Für Kryptofirmen verläuft die US-Regulierungsdebatte nun parallel zu Regeln, die im Ausland bereits in Kraft treten.