Weißes Haus nominiert vier Kandidaten für SEC und CFTC, während CLARITY Act im Kongress feststeckt

Das Weiße Haus hat am 12. November vier Kandidaten vorgeschlagen, um offene Posten bei der Securities and Exchange Commission (SEC) und der Commodity Futures Trading Commission (CFTC) zu besetzen – den Behörden, die die US-amerikanischen Wertpapier- und Derivatemärkte einschließlich großer Teile der Digital-Asset-Branche beaufsichtigen.

Die Nominierungen fallen in eine Phase, in der der CLARITY Act, ein Gesetz zur Neugestaltung der US-Regulierung von Digital-Asset-Märkten, im Kongress feststeckt. Stand Freitag hatte die SEC nur zwei Kommissare und die CFTC lediglich einen. Alle vier Kandidaten benötigen vor Amtsantritt die Bestätigung durch den Senat, und die Ankündigung selbst ändert nichts an den bereits bestehenden Krypto-Regulierungen. Im Zusammenhang mit den Nominierungen wurde keine Marktbewegung berichtet.

Eine parteiübergreifende Liste, drei Sitze bleiben offen

Die Liste umfasst Nathan Anonick und Matthew Rowland für die CFTC sowie Kristin N. Johnson und Steven Levine für die SEC. Berichten zufolge besteht eine parteiübergreifende Aufteilung: Anonick und Levine sind Republikaner, während Rowland und Johnson Demokraten sind.

Die offiziellen Listen führen derzeit zwei SEC-Kommissare und einen CFTC-Kommissar. Würden alle vier bestätigt, wären sieben der insgesamt zehn Sitze besetzt, womit sich die Anzahl der Vakanzen von 70 % auf 30 % verringern würde – die SEC hätte vier von fünf Sitzen besetzt und die CFTC drei von fünf. Ein SEC-Sitz und zwei CFTC-Sitze blieben offen.

Was die Kandidaten mitbringen

Zwei der Kandidaten, Anonick und Rowland, haben am feststeckenden CLARITY Act mitgearbeitet und verfügen damit über direkte Erfahrung mit dem Gesetz im Zentrum der aktuellen Blockade. Anonick ist Berater des Vorsitzenden des Senatsausschusses für Landwirtschaft, John Boozman, und hat an den Verhandlungen über die Bestimmungen des Ausschusses mitgewirkt. Rowland, ein der CFTC zugeordnete Jurist im selben Ausschuss, arbeitete am CLARITY Act sowie an einem früheren Krypto-Gesetzentwurf im Jahr 2024.

Kristin N. Johnson, eine frühere CFTC-Kommissarin, befasste sich mit Fragen der Krypto-Verwahrung, dezentraler Finanzen und künstlicher Intelligenz. Steven Levine war zuvor Berater des SEC-Kommissars Mark Uyeda und gehörte dem Council of Economic Advisers des Weißen Hauses an.

Warum eine vollständiger besetzte Kommission nach dem Scheitern des CLARITY Act wichtig ist

Der CLARITY Act wurde im Juli 2025 vom Repräsentantenhaus verabschiedet, scheiterte jedoch im Senat, wo eine Verfahrensabstimmung am 15. September mit 49 zu 50 Stimmen scheiterte – unter den erforderlichen 60 Stimmen.

Ohne neue Gesetze entwickelt die CFTC trotz nur einem im Amt befindlichen Kommissar Krypto-Regulierungen auf Grundlage ihrer bestehenden Befugnisse weiter. Wie Cryptopolitan berichtet, haben einige Gesetzgeber gewarnt, dass Regeln, die von einem einzelnen Kommissar erlassen werden, zusätzliche rechtliche Herausforderungen nach sich ziehen können. Die Ergänzung weiterer Kommissare würde es ermöglichen, dass vorgeschlagene Regulierungen die Diskussion und Billigung mehrerer Verantwortlicher durchlaufen, und das gemeinsame Urteil der bestätigten Kommissare würde bedeuten, dass Entscheidungen von mehreren Personen statt von nur einer getroffen werden – was es erschwert, dass der regulatorische Prozess auseinanderfällt.

Diese Überlegung ist von Bedeutung, falls der Kongress den CLARITY Act 2027 erneut einbringen muss.

Die Regulierung bewegt sich bereits ohne den Kongress

Beide Behörden haben begonnen, Regeln für Kryptowährungen auszuarbeiten. Am 18. August veröffentlichte die SEC ihren Vorschlag für die Regulation Crypto Assets, der eine einmalige Befreiung für Emissionen von bis zu 5 Millionen US-Dollar über vier Jahre sowie eine weitere Befreiung von bis zu 75 Millionen US-Dollar pro Jahr vorsieht. Die Vorschläge sind noch nicht abschließend beschlossen.

Die CFTC veröffentlichte ihrerseits am 5. Oktober eine Vorankündigung mit der Bitte um Stellungnahmen zu Kryptowährungstransaktionen von Privatanlegern. Die Mitteilung bittet um Input aus der Öffentlichkeit, begründet jedoch keine Verpflichtungen. Bei Bestätigung würden die neuen Kommissare in die bereits laufenden Regelungsarbeiten einsteigen.

Was nun folgt, ist prozeduraler statt legislativer Natur: Die Vorschläge der SEC warten auf den Abschluss, die Bitte der CFTC um Stellungnahmen wartet auf Input, und die vier Kandidaten warten auf die Bestätigung durch den Senat. Keiner dieser Schritte hängt davon ab, dass der Kongress neue Gesetze verabschiedet.

Was die Forschung über die Reaktion der Anleger aussagt

Regulatorische Entscheidungen können die Krypto-Kurse beeinflussen, doch frühere Durchsetzungsfälle lassen nicht darauf schließen, wie Anleger auf diese Nominierungen reagieren werden. Eine Studie der Boston College Law Review fand stärkere negative Marktreaktionen auf Durchsetzungsmaßnahmen der SEC als auf Maßnahmen der CFTC, wobei Betrugsfälle vergleichsweise bessere Reaktionen auslösten. Unabhängig davon schätzte Václav Brož Kursrückgänge von 0,7 %–1,4 % im Umfeld von SEC-Durchsetzungsankündigungen zwischen 2019 und 2023. Keine der beiden Studien untersuchte Nominierungen.

Bitcoin notierte am 13. November um 12:10 Uhr Eastern Time bei 68.408 US-Dollar, ein Rückgang von 7 % innerhalb von 24 Stunden. Der Rückgang wurde nicht mit den Nominierungen in Verbindung gebracht.

Der globale Kontext erhöht die Einsatzhöhe

Die US-Krypto-Politik entwickelt sich, während andere Länder eigene regulatorische Rahmenwerke ausarbeiten. Chainalysis schätzte das Volumen der On-Chain-Aktivität auf 9,4 Billionen US-Dollar, trotz eines Rückgangs der Krypto-Marktkapitalisierung um rund 50 %; Brasilien führte die Adoptions-Rankings an. Der Financial Stability Board hat gewarnt, dass inkonsistente Regulierungen es Unternehmen ermöglichen, Unterschiede zwischen den Rechtsordnungen auszunutzen.

Europa hat bereits einen weiteren Meilenstein erreicht. Der Übergangszeitraum der MiCA endete am 1. Juli 2026, wonach nicht autorisierte Anbieter ihre EU-Geschäfte beenden müssen, wie aus einer öffentlichen Erklärung der ESMA hervorgeht. Für Krypto-Unternehmen verläuft die US-Regulierungsdebatte nun parallel zu Regeln, die im Ausland bereits in Kraft sind. Dieser zeitliche Versatz verdeutlicht die Tragweite: MiCA trat am 1. Juli 2026 vollständig in Kraft, und selbst das früheste Szenario für einen erneut eingebrachten CLARITY Act liegt im Jahr 2027 – ein Zeitraum, in dem Unternehmen unter abgeschlossenen EU-Regeln arbeiten würden, während der US-Rahmenwerk weiterhin aus Behördenvorschlägen und feststeckender Gesetzgebung besteht.