Das Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP) hat eine neue Blockchain-Beratergruppe gebildet, um zu untersuchen, wie Distributed-Ledger-Technologie öffentliche Systeme verbessern und vielversprechende Projekte über kleine Pilotprogramme hinausführen kann.

Die am 3. Juni in Paris gegründete Beratergruppe umfasst 26 Organisationen aus der gesamten Blockchain-Branche. Die Gruppe soll zweimal jährlich zusammentreten, um die UNDP zu beraten, technisches Know-how auszutauschen und Möglichkeiten für die Zusammenarbeit zwischen Regierungen, öffentlichen Institutionen und privaten Akteuren zu identifizieren.

Die Initiative zielt darauf ab, öffentliche Institutionen bei der Identifizierung praktischer Blockchain-Anwendungen zu unterstützen und Projekte aufzubauen, die über kurzfristige Versuche hinaus zu nachhaltigen, groß angelegten Implementierungen heranwachsen können. Die Initiative erfolgt zu einem Zeitpunkt, da mehrere UN-Organisationen unabhängig voneinander mit Blockchain experimentiert haben – darunter der Einsatz von Distributed-Ledger-Technologie durch das Welternährungsprogramm zur Verteilung von Flüchtlingshilfe –, wenngleich die Koordination zwischen den Organisationen und Mitgliedsstaaten begrenzt geblieben ist.

Erste Sitzung mit Schwerpunkt auf digitalen Finanzen und Inklusion

Die Auftaktsitzung der Gruppe befasste sich mit digitalen Finanzen und finanzieller Inklusion. Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer untersuchten Hindernisse wie fragmentierte Zahlungsnetzwerke, eingeschränkten Zugang zu digitalen Identitätsdiensten, Interoperabilitätsprobleme und die institutionelle Kapazität, die für die Integration von Blockchain in bestehende öffentliche Infrastrukturen erforderlich ist.

Diese Diskussionen unterstrichen ein wachsendes Interesse an Blockchain für Anwendungen im öffentlichen Sektor, räumten jedoch ein, dass die technische Leistungsfähigkeit allein keine dauerhafte Akzeptanz garantieren dürfte. Die UNDP identifizierte mehrere Schlüsselbedingungen für eine erfolgreiche Implementierung, darunter regulatorische Sicherheit, öffentliches Vertrauen, anhaltende institutionelle Unterstützung und die Fähigkeit, den Betrieb nach Abschluss einzelner Förderzyklen aufrechtzuerhalten. Diese Bedingungen spiegeln Erfahrungen wider, die über Jahre hinweg bei staatlichen Blockchain-Versuchen weltweit dokumentiert wurden, bei denen Pilotprojekte häufig nach Auslaufen der Anfangsfinanzierung ins Stocken gerieten oder keine Integration in bestehende rechtliche und regulatorische Rahmenbedingungen fanden.

Government Blockchain Academy und Kapazitäten im öffentlichen Sektor

Parallel zur Beratergruppe haben die UNDP und die Exponential Science Foundation gemeinsam eine Government Blockchain Academy gegründet. Das Programm soll Regierungsbeamten helfen, Blockchain-Technologien zu verstehen, zu beurteilen, ob die Technologie für spezifische Anforderungen des öffentlichen Sektors geeignet ist, und deren verantwortungsvolle Einführung zu überwachen.

Die Akademie zielt darauf ab, die Fachkompetenz im öffentlichen Sektor zu stärken, indem sie Beamte befähigt, Blockchain-Lösungen zu bewerten, geeignete Anwendungsfälle zu identifizieren und die Implementierung verantwortungsvoll zu steuern. Sie könnte auch dazu beitragen, eine anhaltende Herausforderung bei staatlichen Blockchain-Projekten anzugehen: die Frage, ob Distributed-Ledger-Technologie messbare Vorteile gegenüber herkömmlichen Datenbanken oder bestehenden digitalen Systemen bietet. Diese Frage stand im Mittelpunkt von Debatten über die staatliche Blockchain-Nutzung, da mehrere nationale und kommunale Projekte dahingehend überprüft wurden, ob verteilte Ledger Vorteile boten, die über das hinausgingen, was Standarddatenbanken bereits lieferten.

Der Entwicklungsbeschleuniger der UNDP hat außerdem mehrere Blockchain-Initiativen hervorgehoben, die kurz vor der Implementierung stehen. Dazu gehören blockchainbasierte Zahlungsdienste in Gambia sowie Systeme zur Verifizierung von Kunststoffsammelbemühungen in Armenien, Indien, El Salvador und Sambia.

Diese Projekte zeigen, dass Blockchain-Anwendungen weit über Kryptowährungen und den finanziellen Handel hinausgehen. Anwendungsfälle im öffentlichen Sektor werden zunehmend bei digitalen Zahlungen, Identitätssystemen, Lieferkettenüberwachung, Umweltberichterstattung und der Verifizierung nachhaltigkeitsbezogener Aktivitäten erprobt.

Zukünftige Agenda: Governance, Identität und Nachhaltigkeit

Weitere Sitzungen der Beratergruppe werden voraussichtlich digitale Governance, rechtliche Identität, finanzielle Inklusion, Nachhaltigkeit, Klimaverantwortung und die Zukunft der Arbeit behandeln.

Die UNDP hat weder ein Budget für die Beratergruppe bekannt gegeben noch formelle technische Standards oder konkrete Implementierungsverpflichtungen eingeführt. Der künftige Einfluss der Gruppe wird von der Qualität ihrer Empfehlungen und dem Ausmaß abhängen, in dem Regierungen und öffentliche Institutionen diese umsetzen.

Die Beratergruppe könnte eine fundiertere, evidenzbasierte Entscheidungsfindung fördern, indem sie bewertet, ob Blockchain-Projekte klare Vorteile bieten, nach Ende der Pilotfinanzierung operativ bleiben und messbaren öffentlichen Mehrwert schaffen.

Öffentliche Institutionen haben häufig Blockchain-Lösungen erprobt, ohne zu ermitteln, ob die Technologie herkömmlichen Systemen überlegen ist oder über die ersten Versuche hinaus aufrechterhalten werden kann. Diese neue Initiative könnte einen Rahmen für eine systematischere Bewertung von Projekten bieten und die Bedingungen identifizieren, die für eine breitere Einführung erforderlich sind.

Dennoch wird die Wirksamkeit des Programms von messbaren Ergebnissen und breiter Beteiligung abhängen. Eine substanzielle Einbindung von Regierungen, zivilgesellschaftlichen Organisationen, Interessenvertretern des öffentlichen Nutzens und technischen Experten könnte unerlässlich sein, um sicherzustellen, dass die Empfehlungen der Gruppe dem öffentlichen Interesse dienen und nicht in erster Linie die Prioritäten der Branche widerspiegeln.

Die Initiative der UNDP stellt einen koordinierten Versuch dar, Blockchain-Expertise mit Entwicklungszieln des öffentlichen Sektors zu verbinden. Ihre langfristige Wirkung wird voraussichtlich daran gemessen, ob es der Beratergruppe gelingt, Regierungen beim Aufbau praktischer, verantwortungsvoller und skalierbarer Blockchain-Systeme zu unterstützen, die Bürgern und öffentlichen Institutionen spürbare Vorteile bieten.