Präsident Donald Trump hat am 26. August eine Präsidialverordnung unterzeichnet, mit der ein nationaler Notstand ausgerufen wird, um das US-Bulk-Power-System vor im Ausland produzierter elektrischer Ausrüstung zu schützen. Die Verordnung richtet sich gegen Transformatoren, Generatoren, Wechselrichter und zugehörige Software, die versteckte Kommunikationsvorrichtungen oder unbefugte Fernzugriffspfade enthalten könnten.

Umfang der Verordnung

Trotz ihrer weitreichenden Formulierung handelt es sich bei der Maßnahme nicht um ein generelles Verbot jeder ausländischen Komponente, die mit dem amerikanischen Stromnetz verbunden ist. Die Präsidialverordnung konzentriert sich auf risikobasierte Bewertungen von Ausrüstung, die im Bulk-Power-System eingesetzt wird – der groß angelegten Erzeugungs- und Übertragungsinfrastruktur, die Strom über Bundesstaaten und Regionen hinweg transportiert. Lokale Verteilungsnetze, also die Leitungen der letzten Meile, die Strom zu den Haushalten liefern, sind nicht erfasst.

Das Energieministerium (Department of Energy) hat 120 Tage Zeit, um Durchführungsverordnungen zu erlassen. Der Energieminister wird befugt sein, bestehende gefährdete Ausrüstung zu bewerten und Minderungsmaßnahmen anzuordnen, die von Software-Patches bis hin zur vollständigen physischen Ersetzung kompromittierter Hardware reichen können.

Die Verordnung bezeichnet die ausländische Bedrohung als „ungewöhnlich und außergewöhnlich“ – die juristische Formulierung, die erforderlich ist, um Notstandsbefugnisse zu aktivieren. Diese Wortwahl verleiht der Exekutive weiterreichende Befugnisse, ohne auf die Verabschiedung neuer Gesetze durch den Kongress warten zu müssen.

Hintergrund der Entscheidung

Berichte über manipulierte Kommunikationsvorrichtungen, die in Solar-Wechselrichtern entdeckt wurden, haben die Verantwortlichen für die nationale Sicherheit beunruhigt. Cyberangriffe auf US-Wasserversorgungsanlagen verstärkten die Argumentation, dass ausländisch bezogene Ausrüstung in kritischen Systemen ein konkretes und kein rein theoretisches Risiko darstellt.

China verfügt laut Daten der Internationalen Energieagentur über rund 80 % der weltweiten Produktionskapazität für Solar- und Batteriewechselrichter. Diese Konzentration bedeutet, dass nahezu jedes Solar-Großprojekt in Amerika in gewissem Umfang von in China gefertigten Komponenten abhängt – ein Hinweis darauf, warum Netzwerkungssicherheit und Lieferkettenabhängigkeit inzwischen als zusammenhängende statt als getrennte politische Themen behandelt werden.

Die Präsidialverordnung baut auf einer Reihe sich verschärfender Regierungsmaßnahmen auf. Trump unterzeichnete bereits im Januar 2025 eine vorherige Notstandserklärung zur Behandlung von Schwachstellen im Bulk-Power-System. Im Juli 2026 nahm die FCC ausländische Wechselrichter in ihre Covered List auf – eine regulatorische Einstufung, die deren Verwendung in bundesfinanzierten Projekten einschränkt. Der ursprüngliche Präzedenzfall geht auf eine Präsidialverordnung aus dem Jahr 2020 zurück, die erstmals auf die Risiken ausländischer Ausrüstung im Bulk-Power-System hinwies, wobei die Umsetzung unter der Regierung Biden ins Stocken geriet, bevor sie wieder aufgenommen wurde.

Compliance-Kosten und Auswirkungen im Inland

Für Energieversorgungsunternehmen wird die Einhaltung weder günstig noch schnell vonstattengehen. Bereits Transformatoren sind notorisch schwer im Inland zu beschaffen. Sie werden nach individuellen Spezifikationen gefertigt, wiegen mehrere hundert Tonnen und haben Lieferzeiten, die selbst unter normalen Bedingungen mehr als zwei Jahre betragen können.

Die Kehrseite ist ein möglicher Gewinn für inländische Hersteller. Da ausländische Wettbewerber mit neuen Hürden konfrontiert sind, könnten US-Produzenten von Transformatoren, Wechselrichtern und Netzsteuerungssystemen Marktanteile zurückgewinnen, die sie über Jahrzehnte verloren haben. Die Verordnung könnte Investitionen in inländische Produktionskapazitäten beschleunigen – ein Trend, der bereits durch Anreize aus dem Inflation Reduction Act und andere industriepolitische Maßnahmen unterstützt wird.

Wie es weitergeht

Das 120-tägige Zeitfenster für die Regelsetzung des DOE wird darüber entscheiden, wie strikt die Umsetzung tatsächlich ausfällt. Der Unterschied zwischen „alle chinesischen Wechselrichter innerhalb von drei Jahren ersetzen“ und „Risikobewertungen durchführen und nach Bedarf beheben“ ist enorm – sowohl in Bezug auf die Kosten als auch auf die praktischen Auswirkungen auf das Stromnetz.

Der Sektor der erneuerbaren Energien steht vor einer besonders komplexen Anpassung. Solar- und Batteriespeicherprojekte wurden jahrelang um chinesische Lieferketten herum aufgebaut – nicht aus Nachlässigkeit, sondern weil kein anderes Land diese Komponenten in vergleichbarem Umfang und zu vergleichbaren Kosten herstellt. Damit ist diese Politik nicht nur ein Test für die Sicherheitsüberprüfung, sondern auch dafür, wie schnell Versorger, Projektentwickler und Hersteller ihre Beschaffung umstellen können, ohne laufende Projekte zu gefährden.

Auch Netzbetreiber und regionale Übertragungsorganisationen werden aufmerksam beobachten. Wenn die Fristen für die Einhaltung knapp bemessen sind, könnten einige Regionen vor schwierigen Entscheidungen zwischen der Aufrechterhaltung von Zuverlässigkeitsstandards und der Einhaltung von Austauschfristen stehen – eine Spannung, die Regulierungsbehörden sorgfältig managen müssen, um nicht genau diejenigen Schwachstellen zu schaffen, deren Verhinderung die Verordnung bezweckt.