Senatsdemokraten prüfen einen 635-seitigen republikanischen Vorschlag im Zusammenhang mit dem CLARITY Act, dem Gesetz zur Marktstruktur digitaler Vermögenswerte, das die Aufsicht über Kryptowährungen zwischen zwei Bundesbehörden aufteilen würde. Der Vorschlag wird geprüft, doch daraus lassen sich weder eine Einigung noch eine Unterstützung oder Verabschiedung ableiten.

Das Gesetz, das offiziell als Digital Asset Market Clarity Act bezeichnet wird, soll Regeln für die Regulierung von Kryptowährungen in den USA schaffen und festlegen, welche Bundesbehörde für welche Arten digitaler Vermögenswerte zuständig ist. In der Berichterstattung wurde unter anderem die Einschätzung von a16z untersucht, wonach ein Durchbruch beim CLARITY Act im Senat einen Wendepunkt für Krypto darstellen könnte sowie die Frage, wie ein SEC-Vorschlag und ein Krypto-Rahmenwerk des Senats unterschiedliche Wege einschlagen.

Die unmittelbare Lage ist begrenzt: Republikaner im Senat haben einen umfangreichen Vorschlag vorgelegt, Senatsdemokraten prüfen ihn, und es wurde keine Einigung bekannt gegeben.

Demokraten prüfen den republikanischen Vorschlag

Der Vorschlag des Senats umfasst Berichten zufolge 635 Seiten, was eher auf eine umfassende Neufassung als auf eine kurze Änderung hindeutet. Die Prüfung durch die Demokraten stellt einen Verhandlungsschritt dar, noch keine endgültige Position. Eine offizielle Unterstützung durch die Demokraten und ein verabschiedetes Gesetz des Senats gibt es derzeit nicht.

Das CLARITY-Rahmenwerk hat bereits eine Kammer passiert. Der offizielle, vom Repräsentantenhaus verabschiedete Text zu H.R. 3633 zeigt, dass das Repräsentantenhaus den Gesetzentwurf am 17. Juli 2025 gebilligt hat. Diese Abstimmung ist von dem republikanischen Vorschlag im Senat getrennt, der nun geprüft wird.

Was über den 635-seitigen Vorschlag bekannt ist

Bekannt sind die gemeldete Seitenzahl und der Zusammenhang mit dem CLARITY Act. Der aktuelle Entwurf des Senats lag jedoch nicht unmittelbar zur Prüfung vor. Unbestätigten Berichten zufolge trafen sich Demokraten, um den Vorschlag zu bewerten, und forderten 126 wesentliche Änderungen. In diesen Berichten wurde außerdem der 15. September als Termin für eine Cloture-Abstimmung genannt.

Die Zahlen stammen aus einem einzigen abgerufenen Nachrichtenbericht und nicht aus dem Entwurf selbst und bleiben daher vorläufig. Die Seitenzahl allein sagt nichts darüber aus, was der Vorschlag ändern würde oder ob er komplex, umstritten oder großzügig ist. Um den Inhalt des Vorschlags zu bestätigen, müsste der eigentliche Text vorliegen; dieser war im Ausgangsmaterial nicht öffentlich verifiziert worden.

Der öffentliche Text des Repräsentantenhauses bietet eine Vergleichsgrundlage, bestätigt jedoch nicht, welche Bestimmungen im Vorschlag des Senats enthalten sind. Abschnitt 105(c) schützt laut dem offiziellen, vom Repräsentantenhaus verabschiedeten Dokument das rechtmäßige Verwahren digitaler Vermögenswerte durch eine Person in einer persönlichen Wallet, schließt jedoch Transaktionen mit Finanzinstituten und sanktioniertem Eigentum aus. Ob diese Bestimmungen im Vorschlag des Senats erhalten bleiben, ist unbestätigt.

Der Text des Repräsentantenhauses weist außerdem Vermittlern Pflichten zur Einhaltung von Vorschriften zu. Abschnitt 110 weist das Finanzministerium und das Financial Crimes Enforcement Network, kurz FinCEN, an, die Anforderungen des Bank Secrecy Act – einschließlich Geldwäschebekämpfungsprogrammen und Regeln zur Kundenidentifizierung – auf Broker, Händler und Börsen für digitale Rohstoffe anzuwenden. Abschnitt 404 verpflichtet Börsen für digitale Rohstoffe zur Registrierung bei der Commodity Futures Trading Commission, vorbehaltlich Ausnahmen für de minimis- und innerstaatlichen Handel.

Für einzelne Kryptobesitzer besteht der entscheidende Unterschied zwischen persönlicher Verwahrung und regulierten Vermittlern. Der Text des Repräsentantenhauses soll es einer Person ermöglichen, Coins in einer persönlichen Wallet zu halten, ohne dadurch zu einem regulierten Unternehmen zu werden, während Börsen weiterhin Kunden verifizieren müssten. Die Aufteilung der Zuständigkeiten zwischen den Behörden bleibt ein zentraler Streitpunkt.

Zentrale offene Fragen

Die wichtigste unbeantwortete Frage ist, ob die Senatsdemokraten den Vorschlag akzeptieren werden. Die aktuelle Berichterstattung beschreibt eine Prüfung, aber keine Entscheidung für oder gegen den Vorschlag.

Eine Cloture-Abstimmung wäre ein Verfahrensschritt zur Einleitung der Debatte und keine endgültige Verabschiedung. Unbestätigten Berichten zufolge wären dafür 60 Stimmen erforderlich. Die Schwelle von 60 Stimmen wurde in der Berichterstattung darüber erörtert, warum der CLARITY Act 60 Stimmen im Senat benötigt, sowie im Zusammenhang mit der gemeldeten Cloture-Abstimmung des Senats am 15. September.

Für Leser, die den Gesetzentwurf verfolgen, sind die Veröffentlichung des Senatstextes, eine offizielle Ankündigung zum gemeldeten Termin der Cloture-Abstimmung und ein Vergleich zwischen dem Wortlaut des Senats und den Bestimmungen des vom Repräsentantenhaus verabschiedeten Textes die wichtigsten nächsten Prüfpunkte. Solange diese Materialien nicht vorliegen, sind die Seitenzahl, die geforderten Änderungen und der gemeldete Zeitplan von bestätigten Einzelheiten des Vorschlags getrennt zu betrachten.

Einige Demokraten haben Bedenken gegen den Gesetzentwurf geäußert, darunter ethische Bedenken, auf die das Weiße Haus reagiert hat. Auch Branchenverbände beobachten, wie der Vorschlag Blockchain-Entwickler behandelt.

In einer Stellungnahme vom 14. Mai 2026 argumentierte Coin Center, dass Entwickler, die niemals die Kontrolle über Kundengelder haben, nach den Gesetzen zur Geldübermittlung keiner strafrechtlichen Haftung ausgesetzt sein sollten. Die Stellungnahme wurde vor dem aktuellen Vorschlag veröffentlicht und stellt eine historische Position dar, keine Reaktion auf den Entwurf vom September. Coin Center schrieb:

„Der BRCA bleibt notwendig, um klarzustellen, dass ein Geldübermittler jemand ist, der die Kontrolle über die Vermögenswerte eines Kunden übernimmt, und dass Blockchain-Entwickler, die niemals eine solche Kontrolle ausüben, nicht der Gefahr einer strafrechtlichen Haftung nach den Gesetzen zur Geldübermittlung ausgesetzt sein sollten.“

— Peter Van Valkenburgh, Jason Somensatto und Lizandro Pieper, Coin Center

Der breitere Kryptomarkt wurde in der Quelle als ruhig beschrieben, während die Verhandlungen weitergingen. Bitcoin wurde bei etwa $77,675 gehandelt und lag damit rund 1.1% höher als 24 Stunden zuvor. Der Fear & Greed Index stand bei 57 und wurde als „Greed“ eingestuft. Diese Momentaufnahmen beziehen sich auf den Gesamtmarkt und belegen nicht, dass der CLARITY Act eine Marktbewegung verursacht hat.

Bestätigt ist, dass ein umfangreicher republikanischer Vorschlag vorliegt, Senatsdemokraten ihn prüfen und das Repräsentantenhaus seine Fassung des Gesetzes bereits verabschiedet hat. Die konkreten Inhalte und Erfolgsaussichten des Vorschlags müssen weiterhin anhand des offiziellen Entwurfs oder durch direkte Berichterstattung überprüft werden.

Disclaimer: Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Finanz- oder Anlageberatung dar. Kryptowährungs- und Märkte für digitale Vermögenswerte sind mit erheblichen Risiken verbunden. Führen Sie stets eigene Recherchen durch, bevor Sie Entscheidungen treffen.