Senatsdemokraten erheben neue Einwände gegen überarbeiteten CLARITY Act-Entwurf
Wichtige Erkenntnisse
- •Sieben demokratische Senatoren lehnen den überarbeiteten CLARITY Act ab und verweisen auf unzureichende Bestimmungen zu Ethik, Verbraucherschutz, illegalem Finanzwesen, Interessenkonflikten und Marktintegrität.
- •Der Ethikvorschlag würde dem Präsidenten, dem Vizepräsidenten, Mitgliedern des Kongresses und Bundesrichtern bis zum 20. Januar 2029 verbieten, gegen Vergütung gesponserte digitale Vermögenswerte auszugeben.
- •Der überarbeitete Gesetzentwurf fügt einen eigenständigen Abschnitt zur Strafverfolgung hinzu, der die Finanzierung für bundesstaatliche und lokale Kryptowährungsuntersuchungen erhöht und ein Cyber-Zentrum zur Abwehr von Bedrohungen durch Nordkorea und Iran einrichtet.
- •Die Gesetzgebung legt fest, dass digitale Vermögenswerte von Kunden in Insolvenzverfahren Eigentum der Kunden bleiben und nicht Teil der Insolvenzmasse eines zahlungsunfähigen Unternehmens werden.
- •Abschnitte einschließlich des Blockchain Regulatory Certainty Act, des Lummis-Grassley-Zusatzartikels, des Keep Your Coins Act und der Stablecoin-Renditebestimmungen bleiben gegenüber der im Mai vom Senatsbankenausschuss verabschiedeten Version unverändert.
Senatsdemokraten haben neue Einwände gegen den aktualisierten CLARITY Act erhoben und argumentieren, dass der überarbeitete Entwurf noch immer unzureichende Schutzmaßnahmen in den Bereichen Ethik, Verbraucherschutz und Durchsetzung aufweist – Umstände, die das Erreichen der für eine Verabschiedung im Senat erforderlichen 60 Stimmen erschweren könnten. Der CLARITY Act ist ein Kernstück der Bemühungen des Kongresses, einen bundesweiten Marktstrukturrahmen für digitale Vermögenswerte zu schaffen und die Aufteilung der regulatorischen Zuständigkeiten zwischen der Securities and Exchange Commission und der Commodity Futures Trading Commission zu klären.
Journalistin Eleanor Terrett zufolge haben die republikanischen Senatoren den überarbeiteten Gesetzestext nach Gesprächen mit Interessengruppen veröffentlicht. Die demokratischen Senatoren erklärten daraufhin, dass mehrere Abschnitte noch stärkere Schutzmaßnahmen erfordern, obwohl kein genaues Datum für die Veröffentlichung des neuesten Entwurfs genannt wurde.
Demokraten nehmen Ethik und Durchsetzung ins Visier
Berichten von Terrett zufolge haben sich die Senatoren Angela Alsobrooks, Cory Booker, Catherine Cortez Masto, Ruben Gallego, John Hickenlooper, Mark Warner und Raphael Warnock gegen den aktuellen Vorschlag ausgesprochen. Die Senatoren verwiesen auf unzureichende Bestimmungen zu Ethik, Verbraucherschutz, illegalem Finanzwesen, Interessenkonflikten und Marktintegrität. Sie stellten fest, dass die Verhandlungen mit republikanischen Abgeordneten bereits seit einem Jahr andauern, betonten jedoch, dass weitere Arbeit erforderlich sei, bevor die Gesetzgebung in den Senat gelangen könne.
Terrett berichtete zudem, dass das aktualisierte Ethikpaket aus Verhandlungen unter Beteiligung des Weißen Hauses, der Senatorin Cynthia Lummis und des Senators Bernie Moreno hervorgegangen ist. Die Demokraten haben diesen Abschnitt nicht genehmigt.
Der Ethikvorschlag würde dem Präsidenten, dem Vizepräsidenten, Mitgliedern des Kongresses, Bundesrichtern und anderen erfassten Beamten bis zum 20. Januar 2029 verbieten, gegen Vergütung gesponserte digitale Vermögenswerte auszugeben – ein Datum, das mit dem Ende der nächsten Präsidentschaftsperiode zusammenfällt. Erfasste Beamte müssten außerdem ihre Krypto-Bestände veräußern, in Blindtrusts überführen oder beides tun.
Darüber hinaus würde der Vorschlag dem Justizministerium zivilrechtliche Durchsetzungsbefugnisse bei Ethikverstößen einräumen. Allerdings widersprechen die Demokraten Terrett zufolge dem Ausschluss der Generalstaatsanwälte der Bundesstaaten vom Durchsetzungsverfahren.
BRCA- und Stablecoin-Vorschriften bleiben unverändert
Mehrere wesentliche Abschnitte blieben gegenüber der Version unverändert, die der Senatsbankenausschuss im Mai verabschiedet hat. Der Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA) schützt weiterhin nicht-verwahrende Softwareentwickler und Blockchain-Infrastrukturanbieter davor, als Geldübermittler eingestuft zu werden.
Der Lummis-Grassley-Zusatzartikel bleibt ebenfalls unverändert erhalten und bewahrt die bundesrechtliche strafrechtliche Haftung für Personen, die wissentlich illegale Transaktionen erleichtern. Gleichzeitig erhält der Keep Your Coins Act die individuellen Selbstverwahrungsrechte aufrecht.
Auch die Bestimmungen zu Stablecoin-Renditen blieben unverändert. Unternehmen ist es untersagt, Zinsen auf inaktive Zahlungs-Stablecoin-Guthaben zu zahlen, jedoch dürfen sie aktivitätsbasierte Prämien anbieten, die nicht als Entsprechung von Bankeinlagenzinsen fungieren.
Strafverfolgung und Insolvenzschutz ausgeweitet
Der überarbeitete Gesetzentwurf führt einen eigenständigen Abschnitt zur Strafverfolgung ein, der die Finanzierung für bundesstaatliche und lokale Kryptowährungsuntersuchungen sowie Blockchain-Analysewerkzeuge erhöht. Zudem werden neue Ausbildungsprogramme für Ermittler und Staatsanwälte geschaffen.
Ein Cyber-Zentrum würde zur Abwehr von Bedrohungen durch staatliche Akteure geschaffen, wobei Nordkorea und Iran ausdrücklich genannt werden. Der Gesetzentwurf richtet ferner eine öffentlich-private Arbeitsgruppe zur Bekämpfung von Kryptobetrug ein. Stablecoin-Herausgeber müssten rechtmäßige Anordnungen zum Einfrieren, Beschlagnahmen, Verbrennen und zur erneuten Ausgabe von Token befolgen.
Im Hinblick auf die Insolvenz legt die Gesetzgebung fest, dass digitale Vermögenswerte von Kunden Eigentum der Kunden bleiben und nicht Teil der Insolvenzmasse eines zahlungsunfähigen Unternehmens werden – eine Schutzmaßnahme, die Bedenken adressiert, die durch den Zusammenbruch großer Krypto-Börsen aufkamen, bei denen Kundengelder mit Unternehmensvermögen vermischt wurden.
