US-Senat leitet Verfahren zum Krypto-Clarity-Act ein und bereitet den Weg für eine Abstimmung im September
Wichtige Erkenntnisse
- •Der Digital Asset Market Clarity Act würde den ersten umfassenden bundesweiten Regulierungsrahmen schaffen, der die Zuständigkeiten von SEC und CFTC über digitale Vermögenswerte definiert.
- •Der Antrag des Senatsmehrheitsführers John Thune auf Verfahrenseinleitung hält die Gesetzgebung für ein mögliches Verfahrensvotum bereits am zweiten Tag der Septembersitzung am Leben.
- •Ungeklärte Streitpunkte bestehen hinsichtlich Bestimmungen zu illegalem Finanzwesen, Stablecoin-Renditeregeln und einem Ethik-Abschnitt, der hochrangigen Regierungsbeamten die Unterstützung von Krypto-Projekten verbietet.
- •Der Gesetzentwurf benötigt die Unterstützung von mindestens zehn Senatsdemokraten, um die 60-Stimmen-Schwelle zu erreichen, und ein überarbeiteter parteiübergreifender Ethik-Vorschlag liegt seit über einer Woche im Weißen Haus unbeantwortet.
- •Bei fortbestehenden parteipolitischen Differenzen ist es unwahrscheinlich, dass die Gesetzgebung in diesem Jahr verabschiedet wird, was die Kryptobranche möglicherweise zwingt, den Prozess unter einem neuen Kongress neu zu starten.
US-Senat leitet Verfahren zum Krypto-Clarity-Act ein und bereitet den Weg für eine Abstimmung im September
Der Mehrheitsführer des Senats, John Thune, reichte früh am Samstagmorgen nach einer marathonartigen nächtlichen Abstimmungssitzung des Senats einen förmlichen Antrag auf Einleitung der Abstimmung über den Digital Asset Market Clarity Act ein. Der Gesetzentwurf würde den ersten umfassenden bundesweiten Rahmen schaffen, der definiert, wie digitale Vermögenswerte reguliert werden, und eine klarere Grenze zwischen der Aufsicht der Securities and Exchange Commission über Kryptowertpapiere und der Zuständigkeit der Commodity Futures Trading Commission über digitale Rohstoffe ziehen – eine jurisdictionale Aufteilung, deren Lösung die Branche seit Jahren vom Kongress fordert, da beide Behörden bisher weitgehend auf Durchsetzungsmaßnahmen statt auf maßgeschneiderte Regeln zurückgegriffen haben, um den Markt zu überwachen. Der Schritt leitet den mehrstufigen Verfahrensweg ein, den der Senat nutzt, um Gesetzentwürfe über die 60-Stimmen-Hürde zu bringen, und hält den Entwurf für eine mögliche Abstimmung bei der Rückkehr der Abgeordneten im September am Leben.
Obwohl der Antrag zu spät kam, als dass der Senat vor der Augustpause über den Gesetzentwurf zur Krypto-Marktstruktur abstimmen könnte, positioniert er die Gesetzgebung für ein erstes Verfahrensvotum fast unmittelbar nach dem Wiederzusammentreten des Senats im nächsten Monat – potenziell bereits am zweiten Tag der Septembersitzung.
Diese Entwicklung markiert den bisher weitesten verfahrenstechnischen Fortschritt des zentralen politischen Anliegens der Kryptobranche im Kongress. Der Gesetzentwurf hat jedoch sein Zeitfenster für eine Abstimmung vor der Sommerpause verpasst und befindet sich nun in einer prekären Position für eine Verabschiedung im September. Trotz der geringen Chancen des Clarity Act wäre der Entwurf ohne diese erste Bewegung wahrscheinlich für den Rest des Jahres 2026 als gescheitert erklärt worden.
Cloture-Verfahren und Gesetzgebungsschlange
Die Gesetzgebung reiht sich nun in eine lange Schlange von Gesetzentwürfen ein, die das Cloture-Verfahren durchlaufen – ein komplexer Senatsprozess, der mehrere Schritte und obligatorische Wartefristen umfasst, bevor ein umstrittener Gesetzentwurf eine endgültige Abstimmung im Plenum erreichen kann. Der Clarity Act – den das Repräsentantenhaus bereits als House Resolution 3633 verabschiedet hat – gesellt sich zu mehreren anderen unvollendeten Gesetzentwürfen, die in einem dreiwöchigen Zeitfenster im September um begrenzte Senatsplenzeiten konkurrieren, der letzten Gesetzgebungsperiode, bevor der Kongress Washington verlässt und die Abgeordneten ihre Aufmerksamkeit auf die Zwischenwahlen im November richten.
Wie der Protokollführer bei der Verlesung des Antrags formulierte: „Wir, die unterzeichnenden Senatoren … beantragen hiermit die Debatte über den Antrag auf Einleitung des Verfahrens zu Kalendernummer 423, [House Resolution] 3633, einem Gesetz zur Schaffung eines Systems zur Regulierung des Angebots und des Verkaufs von digitalen Rohstoffen durch die Securities and Exchange Commission und die Commodity Futures Trading Commission sowie für sonstige Zwecke."
Ungeklärte Meinungsverschiedenheiten
Die Verhandlungsführer haben mehrere Wochen während der Pause, um eine Reihe von Meinungsverschiedenheiten zu klären, die noch über dem Gesetzentwurf schweben, darunter:
- Einzelheiten der Bestimmungen zu illegalem Finanzwesen und Strafverfolgung
- Der anhaltende Streit über Stablecoin-Belohnungen und -Renditen
- Die Regierungsethik-Bestimmung
Der Clarity Act wird wahrscheinlich die Unterstützung von mindestens 10 Senatsdemokraten benötigen, um die 60-Stimmen-Schwelle zu überschreiten, die für die Weiterleitung von Senatsgesetzgebungen erforderlich ist. Diese Unterstützung bleibt ungewiss, da die Demokraten, die am stärksten in die Weiterentwicklung der Gesetzgebung involviert waren, an dem Verbot des Gesetzentwurfs für hochrangige Regierungsbeamte – einschließlich Präsident Donald Trump – festgehalten haben, Krypto-Projekte zu unterstützen.
Ein überarbeiteter Vorschlag zu diesem Ethik-Abschnitt, der von einem parteiübergreifenden Senatorenpaar ausgearbeitet wurde, liegt seit mindestens einer Woche unbeantwortet im Weißen Haus. Trump müsste dem wahrscheinlich zustimmen, bevor der Clarity Act als parteiübergreifender Gesetzentwurf vorankommen könnte.
Zeitplan und Prioritäten
Mitarbeiter des Senats und der Industrie sagten CoinDesk am Freitag, nachdem Thune bestätigt hatte, dass es im August keine Abstimmung über den Clarity Act geben würde, dass ein Zeitplan für September realistisch bleibe, sofern die Gesetzgeber bei den noch offenen Fragen eine Einhaltung erzielen. Aus rein verfahrenstechnischer Sicht würden die Senatoren nur wenige Tage innerhalb der drei Septemberwochen benötigen, um den Abstimmungsprozess abzuschließen.
Thune hatte bereits Wochen zuvor gewarnt, dass er bezweifelte, der Gesetzentwurf werde vor der Augustpause zur finalen Abstimmung kommen, und signalisiert, dass andere Senatsgeschäfte dringendere Aufmerksamkeit erforderten – darunter Bundesmittelgesetzgebung, Russland-Sanktionen und Nominierungen, die der Senat während seiner Sitzung am Freitagabend voranbrachte.
Die letzten Bemühungen um den Clarity Act könnten als Zeichen des Optimismus aus dem Büro des Mehrheitsführers gewertet werden.
Zwei mögliche Wege im September
Der erste verfahrenstechnische Test des Clarity Act könnte sich auf zwei Arten entwickeln. Im ersten Szenario führen die Verhandlungen zu einer plötzlichen Einigung vor der Abstimmung, die ausreichende demokratische Unterstützung sichert und es dem Gesetzentwurf ermöglicht, seinen Weg in Richtung einer finalen Abstimmung fortzusetzen. Im zweiten Fall wird die Verfahrensabstimmung zu einer politischen Übung, die widerspenstige Gesetzgeber zwingt, ihre Opposition offiziell zu dokumentieren – wodurch der Clarity Act zu einem kampagnenpolitischen Schlachtfeld wird, auf dem Krypto-Political-Action-Committees wie Fairshake Ausgabenentscheidungen auf Grundlage der Abstimmungen der Senatoren treffen könnten.
Wenn die parteipolitischen Gräben bei der Abstimmung der Senatoren bestehen bleiben, ist es höchst unwahrscheinlich, dass der Clarity Act in diesem Jahr Gesetz werden kann. Der Beginn eines neuen Kongresses im nächsten Jahr – möglicherweise mit den Demokraten, die die Tagesordnung in mindestens einer Kammer kontrollieren – würde die Kryptobranche voraussichtlich zwingen, einen Reset vorzunehmen und den Gesetzgebungsprozess von Neuem zu beginnen.
Quelle: CoinDesk