Der US-Senat hat einen überarbeiteten Entwurf des CLARITY Act veröffentlicht, der die zuvor vom Senate Banking Committee und vom Senate Agriculture Committee vorangetriebenen Fassungen zusammenführt. Der Schritt markiert einen wichtigen Fortschritt hin zu einer umfassenden bundesweiten Gesetzgebung zur Marktstruktur von Kryptowährungen, einem Bereich, in dem Gesetzgeber daran arbeiten festzulegen, wie die Aufsicht über digitale Vermögenswerte zwischen Bundesbehörden aufgeteilt werden soll.

Der aktualisierte Text enthält erstmals eine Ethikbestimmung, die bestimmte Bundesbeamte während ihrer Amtszeit daran hindern soll, digitale Vermögenswerte auszugeben oder zu fördern. Dieser Punkt war ein wesentliches Hindernis in den Verhandlungen über den Gesetzentwurf.

Gesetzgeber werden voraussichtlich Anfang nächster Woche einen Antrag auf Aufnahme des Verfahrens einreichen. Wenn die Senatsführung genügend Unterstützung zur Weiterführung der Maßnahme sichert, könnte die Beratung im Plenum in der Woche vom 3. August beginnen. Der beschleunigte Zeitplan spiegelt die Bemühungen des Kongresses wider, noch vor der Augustpause zu handeln, wenn sich die Aufmerksamkeit der Gesetzgeber voraussichtlich auf den Zwischenwahlzyklus verlagern wird.

Ethikbestimmung adressiert zentralen Verhandlungspunkt

Der überarbeitete Gesetzentwurf enthält Formulierungen, die Bedenken hinsichtlich potenzieller Interessenkonflikte zwischen hochrangigen Regierungsbeamten und digitalen Vermögenswerten ausräumen sollen. Der Ethikabschnitt würde für den Präsidenten, den Vizepräsidenten, Mitglieder des Kongresses, Bundesrichter und andere erfasste Amtsträger gelten.

Die Bestimmung enthält außerdem eine Sunset-Klausel, die im Januar 2029 auslaufen soll.

Zusätzlich zu den Ethikregeln behält der zusammengeführte Entwurf Schutzbestimmungen für Softwareentwickler bei und enthält ausgehandelte Änderungen in Bezug auf Verbraucherschutz und Strafverfolgung. Befürworter sagen, der kombinierte Text stelle bislang den umfassendsten Rahmen dafür dar, wie Bundesbehörden die regulatorischen Zuständigkeiten für digitale Vermögenswerte untereinander aufteilen würden.

Senatsabstimmung steht weiterhin vor verfahrensrechtlichen Hürden

Trotz der Veröffentlichung des einheitlichen Entwurfs steht die Gesetzgebung weiterhin vor verfahrensrechtlichen und politischen Herausforderungen. Die Senatsführung muss zunächst die Zustimmung zum Antrag auf Aufnahme des Verfahrens gewinnen, bevor eine formelle Plenardebatte beginnen kann. Damit wird die nächste Abstimmung zu einem Test, ob genügend Unterstützung besteht, den Gesetzentwurf überhaupt zu behandeln, und nicht zu einer endgültigen Abstimmung über die Gesetzgebung selbst.

Da die Regeln des Senats eine breite parteiübergreifende Unterstützung verlangen, um verfahrensrechtliche Hürden zu überwinden, setzen die Gesetzgeber die Verhandlungen mit Mitgliedern beider Parteien über verbleibende Fragen fort.

Marktteilnehmer beobachten die Gesetzgebung genau, weil sie die seit Langem erwartete regulatorische Klarheit für Märkte für digitale Vermögenswerte in den Vereinigten Staaten schaffen könnte. Wenn der Senat den Gesetzentwurf annimmt, würde er der endgültigen Zustimmung des Kongresses näherkommen, wobei jedoch weitere gesetzgeberische Schritte erforderlich wären, bevor er Gesetz werden könnte.