Der US-Senat vertagte sich am 8. August, ohne eine Schlussabstimmung über den Digital Asset Market Clarity Act of 2025, allgemein bekannt als CLARITY Act, abzuhalten; der Gesetzentwurf zur Marktstruktur für digitale Assets wartet damit auf weitere Schritte. Laut dem ABA Banking Journal ist der Senat bis zum 14. September in der Sitzungspause.

Aktueller Gesetzgebungsstand

Congress.gov führt als letzte Aktion zu H.R. 3633 einen Cloture-Antrag des Senats (Antrag auf Beendigung der Debatte) zum Motion to Proceed (Antrag auf Aufnahme der Behandlung), eingereicht am 8. August 2026. Der Gesetzestracker der Website führt die Vorlage als vom Repräsentantenhaus verabschiedet. Ein Cloture-Antrag zum Motion to Proceed ist der Verfahrensschritt, mit dem die Plenardebatte über eine Vorlage eröffnet wird; für seinen Erfolg sind 60 Stimmen erforderlich.

Das Kongressprotokoll (Congressional Record) weist die Vorlage als H.R. 3633, den Digital Asset Market Clarity Act of 2025, aus. Eingebbracht wurde er am 29. Mai 2025 von Abgeordnetem J. French Hill; das Repräsentantenhaus verabschiedete ihn am 17. Juli 2025 mit einer parteiübergreifenden Mehrheit von 294 zu 134 Stimmen. Der Bankenausschuss des Senats (Committee on Banking, Housing, and Urban Affairs) meldete den Entwurf am 1. Juni 2026 mit einer Änderung in Form eines Ersatztextes (amendment in the nature of a substitute).

Wo der CLARITY Act derzeit steht

(QUELLE: Kalshi)

Der gemeldete Senatstext beschreibt das Gesetz als eine Vorlage zur Regulierung des Angebots und des Verkaufs digitaler Rohstoffe (Digital Commodities) durch die Securities and Exchange Commission und die Commodity Futures Trading Commission. Zudem enthält er Bestimmungen zur Änderung des Federal Reserve Act sowie Vorschriften zur digitalen Zentralbankwährung. Die Aufteilung der Zuständigkeiten zwischen den beiden Aufsichtsbehörden berührt die Kernfrage der Zuständigkeit, die über den US-Märkten für digitale Assets schwebt: ob ein bestimmtes Token und die Plattform, auf der es gehandelt wird, den Wertpapierregeln der SEC oder den Rohstoffregeln der CFTC unterliegen – eine Unklarheit, deren Behebung die Branche vom Kongress wiederholt gefordert hat.

Die Senatsaktion vom 8. August brachte keine Schlussabstimmung über den Entwurf. Das ABA Banking Journal berichtete, dass weitere Schritte auf mindestens September verschoben wurden; Congress.gov zeigt weiterhin den Cloture-Antrag zum Motion to Proceed als letzte verzeichnete Aktion.

Seit seiner Einbringung hat der Entwurf mehrere Stationen durchlaufen. Die Abstimmung im Repräsentantenhaus erfolgte im Juli 2025; anschließend ging die Vorlage im Senat ein und wurde an den Bankenausschuss überwiesen. Der Ausschuss meldete später eine Fassung mit einem Substitute Amendment. Congress.gov listet fünf Textfassungen, darunter die vom Repräsentantenhaus verabschiedete Fassung und die an den Senat gemeldete Fassung.

Was die an den Senat gemeldete Fassung enthält

Die an den Senat gemeldete Fassung ist um Definitionen sowie Regelsetzungs- und Registrierungsvorschriften für Tätigkeiten mit digitalen Assets aufgebaut. Ihr Inhaltsverzeichnis umfasst Definitionen nach dem Securities Act of 1933, dem Securities Exchange Act of 1934 und dem Commodity Exchange Act sowie Bestimmungen zur beschleunigten Registrierung von Börsen für digitale Rohstoffe, Brokern und Dealern.

Das Gesetz enthält zudem einen Titel zu Angeboten und Verkäufen digitaler Rohstoffe. Weitere Titel betreffen die Registrierung bei der SEC für Intermediäre und bei der CFTC für Intermediäre im Bereich digitaler Rohstoffe. Der Text enthält Bestimmungen zu Vermögenswerten aus Investitionsverträgen, Börsen für digitale Rohstoffe, qualifizierten Verwahrern digitaler Assets, Brokern, Dealern und zugehörigen Personen.

Weitere im Entwurf aufgeführte Abschnitte betreffen Befugnisse gegen Betrug bei zugelassenen Zahlungs-Stablecoins und bei bestimmten Transaktionen mit digitalen Rohstoffen, die Modernisierung der Aufzeichnungspflichten, doppelt registrierte Einrichtungen, DeFi-Aktivitäten sowie Verwahrgeschäfte von Bankinstituten. Der Entwurf enthält zudem Abschnitte mit den Bezeichnungen „effective-date“ und „implementation provisions“. Die Stablecoin-bezogenen Bestimmungen stehen neben dem Bundesrahmenwerk für Zahlungs-Stablecoins, das der Kongress im Juli 2025 mit dem GENIUS Act verabschiedet hat; der CLARITY Act ist damit der Marktstruktur-Teil einer zweiteiligen Gesetzgebungsagenda für digitale Assets.

Ein eigener Titel befasst sich mit Innovationen und technologischen Verbesserungen, darunter Bestimmungen zum Strategic Hub for Innovation and Financial Technology der SEC, zu LabCFTC, zu dezentraler Finanzierung, zu nicht-fungiblen Token, zu Finanzbildung, zu Zahlungen und zur illegalen Nutzung digitaler Assets.

Der letzte Titel ist der Anti-CBDC Surveillance State Act mit Bestimmungen zu Produkten oder Dienstleistungen der Federal-Reserve-Banken und zur digitalen Zentralbankwährung.

Tokenisierungsinitiative der SEC stockt, während Verhandlungen zum CLARITY Act Vorrang haben

SEC’s Tokenization Push Stalls As CLARITY Act Negotiations Take Priority

The SEC’s tokenization innovation exemption has reportedly been delayed again.

Crypto reporter Eleanor Terrett says details are unlikely to be released soon.

Sources cited by Terrett linked the delay to… pic.twitter.com/1tbrQCqsbN

— BSCN (@BSCNews) August 14, 2026

X-Beitrag

SEC-Regulierung: Streitpunkte während der Verzögerung im Senat

Das ABA Banking Journal beschrieb den CLARITY Act als Entwurf eines Regulierungsrahmens für Kryptowährungen und andere digitale Assets. Es berichtete, dass die American Bankers Association und andere den Senat aufgerufen haben, mit dem Gesetz ein aus ihrer Sicht bestehendes Schlupfloch zu schließen, das Anbietern digitaler Asset-Dienstleistungen erlaubt, ein bestehendes Verbot von Zinsen und Renditen auf Stablecoins zu umgehen.

Demselben Bericht zufolge haben Demokraten auf Formulierungen gedrängt, die Bundesbeamte daran hindern sollen, aus Unternehmen zu profitieren, die mit digitalen Währungen Geschäfte betreiben. Zudem berichtete es, dass Senatoren beider Parteien Bedenken hinsichtlich möglicher Auswirkungen des Gesetzes auf das lokale Kreditgeschäft geäußert haben, falls die Frage der Stablecoin-Zinsen und -Renditen nicht geklärt wird.

Diese Fragen sind Teil des politischen Umfelds der Vorlage, während sich die Senatoren auf die Rückkehr aus der Sitzungspause vorbereiten. Das Kongressprotokoll dokumentiert das Substitute Amendment des Senatsausschusses; der ABA-Bericht nennt die Frage der Stablecoin-Zinsen und -Renditen, die Formulierungen zu Bundesbeamten und die Bedenken zum lokalen Kreditgeschäft als Streitpunkte im Umfeld der verzögerten Entscheidung. Wenn der Senat am 14. September wieder zusammentritt, lautet die erste Verfahrensfrage, ob der anhängige Cloture-Antrag zum Motion to Proceed zur Abstimmung in das Plenum gebracht wird.