SEC-Vorsitzender Paul Atkins sagte, die Securities and Exchange Commission sei bereit, Krypto-Regeln zur Marktstruktur zu erlassen, falls der Kongress den CLARITY Act nicht verabschiedet, während Verzögerungen im Senat das Zeitfenster des Gesetzentwurfs für 2026 weiter verkleinern. Die Aussagen verdeutlichen eine bekannte Spaltung in der Krypto-Politik: Gesetzgeber können einen dauerhaften Rahmen setzen, doch die Aufsichtsbehörden signalisieren bereits, dass sie die Lücke schließen könnten, falls der Gesetzgebungsweg ins Stocken gerät.

SEC bereitet einen Ersatzplan für die Regelsetzung vor

Atkins sagte, die SEC unterstütze die Gesetzgeber mit technischer Beratung, während diese den Gesetzentwurf zur Marktstruktur digitaler Vermögenswerte prüfen. Er sagte, ein Vorgehen des Kongresses bleibe der bevorzugte Weg, weil ein Gesetz den Regulierern klarere Vorgaben geben würde.

Der SEC-Vorsitzende sagte: „We’re doing all we can to help them answer their questions and provide technical assistance. But ultimately, statute is the way to future-proof something.”

Atkins sagte zudem, die Behörde könne im Falle eines Scheiterns des Gesetzentwurfs ihre eigenen Regelsetzungskompetenzen nutzen. Er fügte hinzu: „We are ready, willing and able to come out with rules that address the same issues in clarity and in other aspects of the crypto market.”

Die Äußerungen fielen, während der CLARITY Act im Senat langsamer vorankam. Der Entwurf hat das Repräsentantenhaus bereits passiert, während Senatsausschüsse die Marktstruktur-Sprache geprüft haben, die Krypto-Börsen, Broker, Tokens und Aufsichtsaufgaben abdeckt.

Verzögerungen im Senat setzen den Zeitplan unter Druck

Die Senatsführung hat den Fokus auf ein Russland-Sanktionspaket und auf Präsidentschaftsnominierungen verlagert. Dadurch bleibt vor der August-Pause weniger Zeit auf dem Plenum für Krypto-Gesetzgebung.

Diese Verzögerung hat die Erwartungen an eine schnelle endgültige Abstimmung gedämpft. Polymarket-Händler senkten die Wahrscheinlichkeit, dass der CLARITY Act 2026 Gesetz wird, auf 35%, nach einem Höchststand von 82% im Februar.

Auch die Kryptomärkte reagierten auf den langsameren Zeitplan. Bitcoin fiel unter $65,000, während Ethereum um nahezu 4% nachgab, da Händler ihr Risiko während des Marktrückgangs am July 28 reduzierten.

Befürworter des Gesetzentwurfs sagen, er müsse vor Beginn der Sommerpause am August 7 vorankommen. Sie argumentieren zudem, dass der bevorstehende Zwischenwahlzyklus parteiübergreifende Krypto-Gesetzgebung später im Jahr erschweren könnte, wodurch das Zeitfenster für Kompromisse bei Marktstrukturregeln enger würde.

Senatorin Cynthia Lummis veröffentlichte zuletzt einen zusammengeführten Entwurf, der Arbeiten aus den Ausschüssen für Banken und Landwirtschaft kombiniert. Der Bankenausschuss hatte den Entwurf im May mit 15 zu 9 Stimmen vorangebracht.

Die Republikaner würden weiterhin genügend demokratische Unterstützung benötigen, um verfahrensrechtliche Hürden zu nehmen. Sollte der Mehrheitsführer im Senat, John Thune, ein Cloture-Verfahren beantragen, könnten Unterstützer rund 10 demokratische Stimmen brauchen, um einen Filibuster zu überwinden.

Ethikstreit bleibt ein zentraler Streitpunkt

Der Hauptstreit dreht sich um Ethikregeln im Zusammenhang mit digitalen Vermögenswerten durch hochrangige Regierungsvertreter. Der aktuelle Entwurf würde dem Präsidenten und anderen Spitzenbeamten verbieten, digitale Vermögenswerte gewinnbringend herauszugeben.

Einige Demokraten im Senat halten diese Formulierung für nicht weitreichend genug. Sie wollen strengere Beschränkungen, die unmittelbare Familienangehörige und weitere Interessenkonflikte im Zusammenhang mit Krypto-Vorhaben erfassen.

Die New Yorker Generalstaatsanwältin Letitia James hat ebenfalls Bedenken hinsichtlich der Zuständigkeit der Bundesstaaten geäußert. Sie warnte, der aktuelle Gesetzentwurf könne staatliche Anleger-Schutzgesetze schwächen und die Möglichkeiten zur Durchsetzung von Betrugsbekämpfung einschränken.

Atkins sagte, die SEC bevorzuge weiterhin eine gesetzliche Regelung, weil ein Gesetz der Behörde einen belastbaren Rahmen geben könne. Er sagte: „But ultimately, we need the certainty of a statute that will help future proof so that we have clear direction and to go for.”

Wenn der Kongress das Zeitfenster 2026 verpasst, könnte sich die Krypto-Regelsetzung wieder stärker in Richtung der Aufsichtsbehörden verschieben. Die SEC und die Commodity Futures Trading Commission könnten mit Regeln zu Handelsplätzen, Token-Klassifizierungen, Verwahrung, Offenlegungspflichten und Marktaufsicht vorangehen.

Auch die regulatorische Aufmerksamkeit würde sich auf den GENIUS Act richten, der Entscheidungsträgern bereits einen weiteren Weg für Stablecoin-Regeln eröffnet. Der CLARITY Act bleibt der umfassendere Marktstruktur-Entwurf, doch Senatstiming und Ethikverhandlungen entscheiden nun darüber, ob er in diesem Jahr noch eine endgültige Abstimmung erreicht.