Der russische Präsident Wladimir Putin unterzeichnete am 4. August ein wegweisendes Gesetz, das Russlands erstes umfassendes Regelwerk für den Handel mit Kryptowährungen und digitalen Vermögenswerten schafft. Das Gesetz krönt jahrelange schrittweise Gesetzgebung, die mit Russlands Gesetz über digitale Finanzwerte aus dem Jahr 2021 begann, welches bestimmte Vermögenswerte tokenisierte, den Spot-Handel mit Kryptowährungen jedoch weitgehend unreguliert ließ. Laut TASS tritt der neue Rahmen am 1. September 2026 in Kraft und ermöglicht es lizenzierten Plattformen, Kryptowährungshandel anzubieten, während das Verbot der Verwendung digitaler Währungen für inländische Zahlungen aufrechterhalten wird.

Neue Vorschriften setzen Handelsstandards fest

Das Gesetz reguliert Krypto-Börsen, digitale Depots, Makler, Clearingstellen, Managementgesellschaften und Betreiber digitaler Vermögenswerte. Sein Geltungsbereich erstreckt sich zudem auf Kryptowährungs-Mining, Verwahrung, Buchhaltung und digitale Finanzwerte. Russland gehört nach Hashrate zu den weltweit größten Rechenzentren für Kryptowährungs-Mining, und die Formalisierung der Mining-Aufsicht stellt das Land alongside Länder wie die Vereinigten Staaten und Kasachstan, die Schritte zur Lizenzierung oder Überwachung von industriemäßigem Mining unternommen haben.

Nur Organisationen, die in einem speziellen Register eingetragen sind, dürfen Krypto-Börsen betreiben. Bestehende Anbieter können jedoch bis zum 1. Juli 2027 ohne Registrierung weiterarbeiten.

Börsen müssen ein Eigenkapital von mindestens 15 Millionen Rubel vorhalten. Sie sind außerdem verpflichtet, einer Selbstregulierungsorganisation des Finanzmarktes beizutreten, bevor sie unter dem dauerhaften Rahmen operieren dürfen.

Privatanleger unterliegen Kauflimits

Privatanleger dürfen nur Kryptowährungen kaufen, die von Aufsichtsbehörden als die liquidesten eingestuft werden, und ausschließlich über lizenzierte Vermittler. Laut TASS sind jährliche Käufe auf 300.000 Rubel – aproximadamente 3.700 Dollar – pro Vermittler begrenzt.

Qualifizierte Investoren hingegen können jede Kryptowährung ohne jährliche Limits erwerben, nachdem sie die erforderliche Eignungsprüfung absolviert haben. Personen können sich auch auf der Grundlage ihrer bisherigen Kryptowährungstransaktionshistorie qualifizieren.

Die Behörden haben die endgültige Liste der zulässigen Kryptowährungen noch nicht veröffentlicht. Berichten zufolge werden Bitcoin, Ethereum und USDT voraussichtlich zu den anfänglich verfügbaren Vermögenswerten gehören.

Inlandszahlungen bleiben verboten

Während das Gesetz den Weg für regulierten Kryptowährungshandel öffnet, verbietet es weiterhin den Einsatz digitaler Währungen als Zahlungsmittel für inländische Waren und Dienstleistungen – eine Beschränkung, die mit Russlands langjähriger Position übereinstimmt, die von der Zentralbank Russlands noch im Jahr 2022 bekräftigt wurde. Das Gesetz verbietet außerdem die Werbung für Kryptowährungen als Zahlungsmethode innerhalb Russlands.

Der Rahmen erlaubt jedoch Kryptowährungsabrechnungen für Außenhandelsgeschäfte zwischen russischen Residenten und Nicht-Residenten. Diese Bestimmung gewinnt zusätzliche Bedeutung, da Russland weitreichende westliche Finanzsanktionen ausgesetzt ist, die seinen Zugang zum internationalen Zahlungssystem SWIFT und zu dollarbasierter Abrechnung eingeschränkt haben. Zudem erlaubt er Transaktionen mit geminter Kryptowährung, Wertpapieren, digitalen Rechten und genehmigten Systemgebühren.

Banken sind verpflichtet, Überweisungen an nicht autorisierte Krypto-Börsen-Anbieter zu blockieren, wenn verdächtige Aktivitäten festgestellt werden. Gleichzeitig gewährt das Gesetz Kryptowährungsbesitzern gerichtlichen Schutz, unabhängig davon, ob sie ihre digitalen Vermögenswerte zuvor deklariert haben.

Umsetzungszeitplan

Die meisten Bestimmungen treten am 1. September 2026 in Kraft – eine Vorlaufzeit von rund zwei Jahren von der Unterzeichnung bis zur Durchsetzung. Zusätzliche Vorschriften zu digitalen Depots von Nicht-Residenten, Überweisungsbeschränkungen und technischen Anforderungen an digitale Vermögenswerte werden im Laufe des Jahres 2027 eingeführt. Zu den noch ausstehenden Einzelheiten gehören die endgültige Liste der zugelassenen Vermögenswerte, die spezifischen Kriterien für die Einstufung von Kryptowährungen als ausreichend liquide für den Privatanlegerhandel sowie die Identität der Selbstregulierungsorganisationen, denen Börsen beitreten müssen.