Die Republikaner im US-Senat veröffentlichten am 22. Juli 2026 eine überarbeitete Version des CLARITY Act und belebten damit die ins Stocken geratenen Verhandlungen über eine umfassende Gesetzgebung zur Marktstruktur für Kryptowährungen wieder. Der 616 Seiten umfassende Entwurf führt neue Ethikbeschränkungen für hochrangige Bundesbeamte ein und stärkt die Strafverfolgungsbestimmungen, behält jedoch mehrere umstrittene Abschnitte zu Stablecoin-Belohnungen und Softwareentwicklerschutz bei. Das Gesetz ist Teil eines umfassenderen Bemühens, einen einheitlichen Bundesrahmen für die Regulierung digitaler Vermögenswerte zu schaffen – ein Bereich, in dem US-Krypto-Unternehmen seit langem auf bestehende Unsicherheiten als Hindernis für ihren Betrieb und die institutionelle Adoptions verweisen.

Das Gesetz sieht weiterhin Widerstand von Senatsdemokraten gegenüber und würde parteiübergreifende Unterstützung benötigen, um eine wahrscheinliche Verfahrenshürde von 60 Stimmen im Senat zu überwinden. Auf Polymarket schätzten die Trader die Wahrscheinlichkeit, dass der CLARITY Act im Jahr 2026 verabschiedet wird, zum 24. Juli auf etwa 38 %. Der Prognosemarkt war am 17. Juli auf 32 % gesunken, bevor er sich nach Berichten über eine Ethik-Einigung zwischen den wichtigsten Verhandlungsführern wieder erholte. Der vollständige Gesetzestext ist auf der Website von Senator Lummis verfügbar.

Ethikbestimmungen richten sich an hochrangige Beamte

Eine zentrale Aktualisierung im überarbeiteten Text ist die Aufnahme einer Ethikbestimmung, die während des gesamten Gesetzgebungsverfahrens ein wesentlicher Streitpunkt war. Die neue Version würde es dem Präsidenten, dem Vizepräsidenten, Mitgliedern des Kongresses, Bundesrichtern und anderen hochrangigen öffentlichen Beamten verbieten, während ihrer Amtszeit Kryptowährungen auszugeben oder zu bewerben. Das Verbot würde sich auch auf deren Ehepartner erstrecken.

Bemerkenswerterweise tragen diese Beschränkungen ein Auslaufsdatum vom 20. Januar 2029, was bedeutet, dass sie nach dem Ausscheiden von Präsident Donald Trump aus dem Amt verfallen würden. Die Bestimmung spiegelt eine verstärkte Prüfung finanzieller Interessenkonflikte im Zusammenhang mit digitalen Vermögenswerten auf höchster Regierungsebene wider – ein Thema, das parteiübergreifend Aufmerksamkeit erregt hat.

Die Ethikregel verlangt von allen betroffenen Beamten, ihre Krypto-Vermögenswerte und Investitionen in Krypto-Unternehmen zu veräußern oder alternativ in einem außerhalb ihrer Kontrolle stehenden Blindtrust zu hinterlegen. Für den Verkauf von Krypto-Vermögenswerten im Wert von 1.000 $ oder mehr gelten Offenlegungspflichten, wobei betroffene Beamte solche Transaktionen dem Government Accountability Office melden müssen.

Der überarbeitete Text gewährt dem Justizministerium (DOJ) die Befugnis, die Ethikregel in Zivilverfahren durchzusetzen. Laut der Krypto-Journalistin Eleanor Terrett (X-Beitrag) wird diese Durchsetzungsstruktur voraussichtlich auf Widerstand der Demokraten stoßen.

Terrett berichtete, dass die Ethikregel in ihrer jetzigen Form die Verhandlungen zwischen dem Weißen Haus und den republikanischen Senatoren Cynthia Lummis und Bernie Moreno widerspiegelt. Die Demokraten haben bisher nicht zur Ausarbeitung beigetragen, jedoch bereits Einwände gegen die Gewährung ausschließlicher Durchsetzungsbefugnisse an das DOJ geäußert und sich stattdessen dafür ausgesprochen, dass die Generalstaatsanwälte der Bundesstaaten ebenfalls Durchsetzungsbefugnisse erhalten sollten.

Strafverfolgungsbestimmungen hinzugefügt

Der überarbeitete Gesetzentwurf führt einen neuen Abschnitt ein, der die Fähigkeit der Strafverfolgungsbehörden zur Ermittlung von Kryptokriminalität verbessern soll. Er stellt Finanzmittel, Schulungen und Ermittlungsinstrumente für Strafverfolgungsbehörden auf Bundesstaats- und lokaler Ebene bereit und errichtet ein Zentrum zur Bekämpfung von Krypto-Angriffen durch staatlich unterstützte Akteure.

Der Abschnitt verpflichtet außerdem Stablecoin-Emittenten zur Einhaltung rechtmäßiger Anordnungen zum Einfrieren oder zur Neuemission von Stablecoins. Die Aufnahme dieser Bestimmungen folgt auf den Rückzug der Major County Sheriffs of America (MCSA) von ihrer zuvor geäußerten Opposition gegen das Gesetz.

Umstrittene Abschnitte bleiben unverändert

Mehrere umstrittene Bestandteile des CLARITY Act bleiben im überarbeiteten Text unverändert. Die Bestimmung zu Stablecoin-Renditen erlaubt weiterhin, dass Unternehmen an die Nutzeraktivität geknüpfte Belohnungen zahlen, während Zinszahlungen auf inaktive Stablecoin-Guthaben untersagt bleiben. Trotz der Opposition der Bankenbranche, die argumentiert hat, dass solche Belohnungen die Grenze zwischen Zahlungsmitteln und Wertpapierprodukten verwischen, scheint der Senat an seiner Position zu dieser Bestimmung festzuhalten. Laut Terrett hat sich die Spekulation, dass Senator Thom Tillis eine "Circuit-Breaker"-Formulierung in die Bestimmung aufnehmen würde, nicht bestätigt.

Der Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA) und der Keep Your Coins Act (KYCA) bleiben ebenfalls unverändert. Der BRCA war ein Brennpunkt der Kontroverse hinsichtlich seines Schutzes für nicht-verwahrende Softwareentwickler, der sie vor der Einstufung als Geldübermittler schützt und gleichzeitig die wissentliche Förderung illegaler Transaktionen unter Strafe stellt. Einige Strafverfolgungsbehörden und die Alliance to End Human Trafficking haben sich gegen den BRCA ausgesprochen und argumentiert, dass er illegale Krypto-Aktivitäten ermöglichen könnte.

Weiterer Weg im Senat

Da mit weiteren Beiträgen der Demokraten gerechnet wird, bleiben die Aussichten des Gesetzes im Senat ungewiss. Die Gesetzgebung benötigt parteiübergreifende Unterstützung, um die erwartete Hürde von 60 Stimmen zu überwinden. Die Quoten auf Polymarket sind von einem kürzlichen Tief von 33 % leicht auf 39 % gestiegen.

Der Kongress soll jedoch am 7. August in seine Sommerpause gehen, und Beobachter haben darauf hingewiesen, dass das Gesetz vor diesem Datum deutliche Fortschritte erzielen muss, um die gesetzgeberische Dynamik aufrechtzuerhalten. Mit der Intensivierung des midterm-Wahlkampfes könnte sich das Zeitfenster für eine substanzielle parteiübergreifende Gesetzgebung zur Regulierung digitaler Vermögenswerte im weiteren Herbstverlauf weiter verengen.