Polens Kryptogesetz blockiert: Sejm scheitert an Nawrockis drittem Veto
Wichtige Erkenntnisse
- •Der Sejm verfehlte um 25 Stimmen die Dreifünftelmehrheit, die zur Aufhebung des dritten Vetos von Präsident Nawrocki gegen das Kryptoregulierungsgesetz nötig gewesen wäre – 241 dafür, 198 dagegen, drei Enthaltungen.
- •Das vetotierte Gesetz hätte Polens Kryptomarkt unter die Polnische Finanzaufsichtsbehörde (KNF) gestellt und Lizenzen, Berichtspflichten und Compliance-Aufsicht geregelt.
- •Präsident Nawrocki hat die Gesetzgebung dreimal vetotiert und argumentiert, sie bürde Kryptounternehmen übermäßige regulatorische Lasten auf und könne Firmen zur Verlagerung ins Ausland bewegen; nur einer seiner 16 Änderungsvorschläge wurde angenommen.
- •Die legislativ Blockade lässt Polens rund 2.000 Anbieter virtueller Vermögenswerte ohne nationalen MiCA-Lizenzierungsweg, was viele dazu bewegt, nach dem Ende der Übergangsfrist am 1. Juli eine Zulassung in anderen EU-Ländern zu suchen.
- •Die Abstimmung fand im Rahmen der laufenden Ermittlung gegen die kollabierte Börse Zondacrypto statt, mit Vorwürfen gegen den ehemaligen Justizminister Zbigniew Ziobro, dessen Auslieferung aus den USA Polen beantragt hat.
Polens Kryptoregulierung bleibt blockiert, nachdem die Abgeordneten das dritte Veto von Präsident Karol Nawrocki gegen die Gesetzgebung nicht aufheben konnten.
Der Sejm stimmte am Freitag für die Aufhebung des Vetos, doch die Befürworter verfehlten die erforderliche Dreifünftelmehrheit um 25 Stimmen. Von den 442 anwesenden Abgeordneten stimmten 241 für den Antrag, 198 dagegen, drei enthielten sich. Die Dreifünftelschwelle für die Vetoaufhebung ist in der polnischen Verfassung verankert, was bedeutet, dass ein vom Präsidenten vetotiertes Gesetz nur dann Recht werden kann, wenn Sejm und Senat eine breite parteiübergreifende Mehrheit erreichen, die die Regierungskoalition bislang nicht zustande gebracht hat.
Abgeordnete verfehlen die Mehrheitsschwelle
Laut einem Bericht von Polish Radio verhindert das Ergebnis, dass der Gesetzentwurf zur Kryptoregulierung nach monatelangen politischen Auseinandersetzungen über Polens Rahmenwerk für digitale Vermögenswerte vorankommt. Die vorgeschlagene Gesetzgebung hätte den inländischen Kryptomarkt unter die Polnische Finanzaufsichtsbehörde (KNF) gestellt.
Unter dem vorgeschlagenen Rahmenwerk hätte die KNF Anbieter von Kryptodienstleistungen, Lizenzanforderungen, Berichtspflichten und die Regulierungskonformität auf dem polnischen Markt für digitale Vermögenswerte überwacht.
Präsident Nawrocki hat jedoch wiederholt argumentiert, dass der von der Regierung unterstützte Entwurf legitime Kryptounternehmen mit übermäßigen regulatorischen Lasten belegt. Er warnte zudem, strengere Anforderungen könnten polnische Unternehmen dazu veranlassen, ihre Aktivitäten ins Ausland zu verlagern.
Nawrocki hatte zuvor 16 Änderungsvorschläge eingereicht, von denen die Abgeordneten nur einen annahmen. Infolgedessen blockieren Streitigkeiten über Befugnisse, Strafen und Compliance-Kosten die Gesetzgebung weiterhin.
Die Niederlage folgt auf zwei frühere gescheiterte Versuche, präsidiale Vetos aufzuheben. Nawrocki lehnte einen ersten Entwurf im Dezember 2025 ab und legte gegen eine überarbeitete Version im Februar 2026 sein Veto ein. Die Abgeordneten könnten zwar neue Gesetzgebung einbringen, die die Änderungen des Präsidenten berücksichtigt, doch dies würde das parlamentarische Verfahren von Neuem starten.
MiCA-Umsetzung bleibt ungelöst
Die legislativ entstandene Blockade schafft zusätzliche Unsicherheit für Polens Kryptobranche, während das Rahmenwerk der EU für Märkte für Kryptowerte (MiCA) in Kraft tritt.
MiCA legt gemeinsame Regulierungsstandards in der Europäischen Union fest, während nationale Behörden für Lizenzierung, Aufsicht und Durchsetzung verantwortlich bleiben. Das Fehlen eines voll funktionsfähigen nationalen Lizenzierungsrahmens stellt Polens lokale Kryptounternehmen daher vor schwierige regulatorische Entscheidungen.
Nach Schätzungen aus Industrie und Regulierung sind in Polen rund 2.000 Anbieter virtueller Vermögenswerte tätig, während nur eine kleine Zahl andernorts in Europa eine MiCA-Zulassung erhalten hat.
Unternehmen können stattdessen in Ländern wie Litauen, Lettland oder Deutschland Lizenzen beantragen. Nach der Zulassung können berechtigte Firmen die MiCA-Passporting-Regeln nutzen, um Dienstleistungen im gesamten europäischen Wirtschaftsraum anzubieten.
Darüber hinaus endete die EU-Übergangsfrist am 1. Juli, was den Druck auf Firmen erhöht, die noch über keine entsprechende Zulassung verfügen. Die anhaltende polnische Pattsituation könnte daher mehr Unternehmen dazu bewegen, eine regulatorische Genehmigung im Ausland anzustreben.
Zondacrypto-Fall verschärft den politischen Streit
Die Parlamentsabstimmung fand auch vor dem Hintergrund einer Ermittlung gegen die kollabierte Kryptobörse Zondacrypto statt.
Premierminister Donald Tusk forderte die Abgeordneten auf, die Vetoaufhebung zu unterstützen, und verwies auf Zeugenaussagen zum ehemaligen Justizminister Zbigniew Ziobro. Die Vorwürfe sind Teil einer laufenden Ermittlung und wurden gerichtlich nicht festgestellt.
Polen hat zudem die Auslieferung Ziobros aus den Vereinigten Staaten beantragt. Der Antrag betrifft Berichten zufolge 19 von 26 mutmaßlichen Straftaten im Zusammenhang mit seinem Handeln in der Regierung.
Nawrocki seinerseits hat Verbindungen zu Zondacrypto bestritten und zurückgewiesen, dass das Unternehmen seinen Präsidentschaftswahlkampf unterstützt hat.
Da das dritte Veto bestehen bleibt, sieht sich Polens kryptoregulatorischer Rahmen nun einer weiteren Phase der Unsicherheit gegenüber: Inländische Firmen haben weiterhin keinen klaren MiCA-Lizenzierungsweg, während die Zondacrypto-Ermittlung den politischen Streit zusätzlich anheizt.
