Die Kryptoregulierung auf den Philippinen könnte sich weiter verschärfen, da die Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP) eine 12-monatige Aussetzung neuer Registrierungen für Betreiber von Zahlungssystemen prüft. Der Vorschlag richtet sich auch an Zahlungsarrangements mit Anbietern virtueller Vermögenswerte (VASPs). Der Entwurf steht im Kontext eines breiteren regionalen Trends, wonach Finanzaufseher die Kontrolle über Zahlungswege für digitale Vermögenswerte verschärfen – die Philippinen gehören zu den Märkten, in denen die private Kryptonutzung so schnell gewachsen ist, dass Zahlungsinfrastruktur und Aktivitäten mit virtuellen Vermögenswerten zunehmend verzahnt sind.

Vorgeschlagene 12-monatige Aussetzung von OPS-Registrierungen

Nach dem Entwurf der Rundverfügung würde die BSP keine neuen Anträge auf Registrierung als Betreiber eines Zahlungssystems (OPS) mehr annehmen. Die Aussetzung soll eine Überprüfung des Registrierungsrahmens unterstützen. Der Entwurf sieht kein sofortiges Einfrieren vor.

🚨 BREAKING: 🇵🇭Philippines' central bank proposes a 12-month freeze on new payment operator registrations while reviewing licensing rules. The draft also introduces stricter controls for crypto payments, including enhanced due diligence, monitoring, and transaction limits. pic.twitter.com/iFReoHiFGu — Coinwaft (@coinwaft) September 7, 2026

🚨 BREAKING: 🇵🇭Philippines' central bank proposes a 12-month freeze on new payment operator registrations while reviewing licensing rules. The draft also introduces stricter controls for crypto payments, including enhanced due diligence, monitoring, and transaction limits. pic.twitter.com/iFReoHiFGu

Wie sich das OPS-Einfrieren der BSP auf Antragsteller auswirkt

Die Zentralbank erklärte, sie werde ihre Regelungen zur OPS-Klassifizierung, Registrierung und Lizenzierung überprüfen. Vor dem Einfrieren eingereichte Anträge würden geprüft, doch die BSP würde sie bis zum Ende des 12-monatigen Zeitraums weder genehmigen noch ablehnen.

Antragstellern wäre es zudem untersagt, Aktivitäten aufzunehmen, die eine OPS-Registrierung erfordern, bis die Aussetzung endet – und zwar nur, wenn die BSP eigenständig eine Genehmigung erteilt hat.

Nach geltendem Recht betreibt die BSP ein OPS-Registrierungsverfahren auf Grundlage des National Payment Systems Act. Laut offizieller Leitlinien der Zentralbank verschafft dieses Verfahren dem Regulierer einen Mindestbestand an Zahlungsaktivitäten und -teilnehmern. Diese Registerfunktion ist zentral für die breitere digitale Zahlungagenda der BSP, die in den vergangenen Jahren interoperable Zahlungsinfrastrukturen wie QR-Zahlungen und Echtzeitüberweisungen zwischen Banken und E-Geld-Instituten gefördert hat.

Der Vorschlag würde auch verändern, wie von der BSP beaufsichtigte Institute bestimmte Zahlungsarrangements mit virtuellen Vermögenswerten handhaben. Von Händlerakquisiteuren würde erwartet, direkte Verbindungen zu regulierten VASPs zu unterhalten. Diese direkte Händlerbeziehung, formalisiert durch eine Vereinbarung zwischen dem Akquisiteur und dem Händler, würde dem Akquisiteur Zugang zu Informationen für Onboarding, Monitoring und Abwicklungskontrolle verschaffen. Der Schritt richtet sich gegen mehrschichtige Arrangements, bei denen der Kunde eines Akquisiteurs nicht der endgültige Zahlungsempfänger ist, indem er Akquisitionseinrichtungen näher an den Transaktionspunkt heranführt.

Die vorgeschlagene Regelung würde auf Einrichtungen Anwendung finden, die eine Genehmigung der BSP, der SEC oder einer anderen Regulierungsbehörde benötigen.

Was die neuen VASP-Regeln verlangen

VASPs werden im Entwurf neben Kasinos, Glücksspielbetreibern, Erwachsenenangeboten und Geldtransferdiensten genannt. Diese Gruppierung signalisiert, dass diese Sektoren strengere Kontrollen erfordern, auch wenn nicht ausgedrückt wird, dass die BSP deren zugrunde liegende Aktivitäten als identisch ansieht.

Nach den vorgeschlagenen philippinischen Kryptoregeln müssten diese regulierten Unternehmen ihre Sorgfaltspflichten und ihr Transaktionsmonitoring ausbauen; zudem könnten sie Transaktionswertgrenzen einführen. Der Fokus auf verschärfter Sorgfaltsprüfung entspricht internationalen Standards zur Geldwäschebekämpfung, wonach risikoreichere Geschäftskategorien in der Regel zusätzliche Prüfung durch beaufsichtigte Institute erfordern.

Der Vorschlag folgt auf frühere BSP-Maßnahmen gegenüber lizenzierten VASPs. Im Juni verschärfte die Zentralbank die Anforderungen an Token-Listing und Monitoring für VASPs und schrieb laufende Überprüfungen sowie definierte Aussetzungs- oder Delisting-Auslöser vor. Diese Abfolge zeigt, dass sich die BSP von Regeln darüber, welche Vermögenswerte VASPs anbieten dürfen, hin zu Regeln darüber bewegt, wie Zahlungen mit diesen Vermögenswerten strukturiert sind.

Die neuen Regeln könnten Institute auch zur Überprüfung bestehender mehrschichtiger Zahlungsarrangements zwingen. Von der BSP beaufsichtigte Firmen müssten bestehende Beziehungen zu erfassten Händlern identifizieren und bewerten, ob diese Strukturen die vorgeschlagene Direkthändler-Anforderung erfüllen. Den Instituten würden sechs Monate für die Überprüfung sowie sechs weitere Monate zur Behebung festgestellter Schwächen eingeräumt. Mögliche Änderungen umfassen die Umstrukturierung von Verträgen, die Festlegung von Risikolimits und die Beendigung von Arrangements, die über die Risikotoleranz der Institute hinausgehen.

Verschärfte Händlerkontrolle

Die BSP plant zudem eine zentralisierte nationale QR-Code-Händlerdatenbank, die es Instituten ermöglichen würde, betrügerische, verbotene oder unerwünschte Händler über die Zahlungssysteme zu erkennen. Die Maßnahme ist ein weiterer Baustein des vorgeschlagenen Rahmens zur Händlerkontrolle und baut auf der nationalen QR-Zahlungsinfrastruktur des Landes auf, die die BSP als Rückgrat für den Inlands- und grenzüberschreitenden Einzelhandel präsentiert hat.

Die Regelung könnte Banken, E-Geld-Institute, Händlerakquisiteure und Zahlungsvermittler für Plattformen virtueller Vermögenswerte betreffen, wobei die Auswirkungen davon abhängen, wie die BSP diese Arrangements in der finalen Rundverfügung definiert.

Die philippinische Kryptoregulierung hat sich zudem mit Lizenzfragen rund ausländische Unternehmen überschnitten. Berichten zufolge waren Binance und BlockShoals von der BSP nicht als VASPs lizenziert, obwohl sie am StratBox-Sandbox-Programm der SEC teilgenommen hatten. BlockShoals erhielt später Zugang zu Sandbox-Tests, während andere BSP-Lizenzanforderungen weiterhin bestehen. Die vorgeschlagenen Regeln würden für Firmen, die ähnliche Arrangements betreuen, eine zusätzliche Compliance-Ebene schaffen.

Binance officially enters the Philippines. 币安正式进入菲律宾。 pic.twitter.com/TVd1k0qVQN — Yi He (@heyibinance) July 2, 2026

Binance officially enters the Philippines. 币安正式进入菲律宾。 pic.twitter.com/TVd1k0qVQN

Die Teilnahme an der Sandbox befreit Einrichtungen nicht von den durch die BSP auferlegten Pflichten, und Zahlungsunternehmen müssen weiterhin alle regulatorischen Anforderungen erfüllen.

Wie es mit dem BSP-Entwurf weitergeht

Die BSP nimmt Kommentare über ihr Portal für Politikentwürfe an; interessierte Parteien können Rückmeldungen über die benannten Verantwortlichen einreichen. Nach Auswertung der Antworten könnte die Zentralbank die Aussetzung, den Umsetzungszeitraum und die erfassten Arrangements anpassen. Für potenzielle OPS-Antragsteller bestimmt das Ergebnis, ob sich die Registrierungsfenster nach 12 Monaten wieder öffnen oder ob der Rahmen selbst restrukturiert wird, bevor neue Anbieter zugelassen werden.

Ein Registrierungsstopp tritt nicht allein durch die Veröffentlichung des Entwurfs in Kraft. Bei Verabschiedung würde die Rundverfügung 15 Tage nach ihrer Veröffentlichung im Official Gazette oder einer überregionalen Zeitung in Kraft treten, womit die Kryptoregulierung auf den Philippinen in ihre Umsetzungsphase überginge.

Zahlungsunternehmen müssen das finale Dokument im Hinblick auf Anträge und Beziehungen zu VASPs verfolgen. Krypto-Firmen auf den Philippinen werden eine direkte Beziehung zur Akquisitionseinrichtung benötigen, um Zugang zu lokalen Zahlungsdiensten zu erhalten.