By Justine Irish D. Tabile, Senior Reporter

Die Ausgaben der Nationalregierung (NG) für Infrastruktur und andere Kapitalaufwendungen werden voraussichtlich erst im vierten Quartal eine Erholung zeigen, wobei die Mittel bis September unter dem Vorjahresniveau bleiben sollen, bevor sie zum Jahresende anziehen.

Das Development Budget Coordination Committee veranschlagte für das dritte Quartal Infrastruktur- und sonstige Kapitalausgaben in Höhe von P251,30 Milliarden, 2,2% weniger als die P256,9 Milliarden, die im selben Zeitraum des Vorjahres ausgegeben wurden.

Im vierten Quartal dürften die Infrastrukturausgaben dann um 49,4% auf P328,44 Milliarden steigen, von P219,8 Milliarden vor einem Jahr. Damit würden sich die Infrastrukturausgaben im zweiten Halbjahr auf P579,74 Milliarden belaufen, 21,6% mehr als P476,7 Milliarden im selben Zeitraum des Vorjahres.

Die Zahlen schließen Infrastrukturausgaben aus, die über Subventionen und Eigenkapitalzuführungen an staatliche und staatlich kontrollierte Unternehmen sowie über Transfers an lokale Gebietskörperschaften geleitet werden.

Ser Percival K. Peña-Reyes, Senior Research Fellow am Ateneo Center for Economic Research and Development, sagte, das Ziel für die Infrastrukturausgaben im vierten Quartal sei möglich, aber ehrgeizig und werde eine deutliche Beschleunigung der Projektumsetzung erfordern.

"A 49.4% year-on-year increase is not impossible because infrastructure spending is typically back-loaded toward the latter part of the year", sagte er BusinessWorld per Facebook Messenger.

"However, the government would need to overcome the factors that have held spending back during the first three quarters: procurement delays, project implementation bottlenecks, right-of-way issues, and the more cautious pace of infrastructure releases following the scrutiny over flood control projects", fügte er hinzu.

Jüngste Daten zeigten, dass die Infrastruktur- und sonstigen Kapitalausgaben im Zeitraum Januar bis Mai nur P269,4 Milliarden erreichten, ein Rückgang um 42,9% gegenüber P471,5 Milliarden ein Jahr zuvor, inmitten strengerer Aufsicht nach dem Korruptionsskandal des vergangenen Jahres. Um das Halbjahresausgabenprogramm von P351,8 Milliarden zu erreichen, müssten die Ausgaben im Juni P82,4 Milliarden betragen, immer noch 44,6% weniger als die im selben Monat des Vorjahres ausgegebenen P148,8 Milliarden.

Für das Gesamtjahr sind NG-Infrastruktur- und sonstige Kapitalausgaben in Höhe von P931,54 Milliarden veranschlagt, was 15,1% unter den im Jahr 2025 ausgegebenen P1,097 Billionen liegt.

Das Department of Budget and Management (DBM) erklärte, die Regierung bleibe entschlossen, die Infrastrukturausgaben in der zweiten Jahreshälfte zu beschleunigen, um das Wirtschaftswachstum zu stützen.

"We expect public construction to pick up as agencies ramp up project implementation and disbursements", sagte das DBM BusinessWorld per Viber. "We will continue to closely monitor spending performance and work with implementing agencies to address bottlenecks and help keep the infrastructure program on track", fügte es hinzu.

John Paolo R. Rivera, Senior Research Fellow am Philippine Institute for Development Studies, sagte, die Ausgaben könnten sich im vierten Quartal deutlich erholen, wenn die Behörden verzögerte Projekte aufholen, Beschaffung und Auszahlungen beschleunigen und bereits früher im Jahr vorbereitete Projekte umsetzen.

Er nannte jedoch wesentliche Risiken für den Ausblick: Aufnahmekapazität, Engpässe bei der Beschaffung, Probleme bei der Landfreigabe, Projektbereitschaft und strengere Validierung nach der jüngsten Prüfung der Infrastrukturausgaben.

"If these are not resolved early, simply pushing more spending into the fourth quarter could create implementation pressure", sagte Mr. Rivera BusinessWorld.

Mr. Peña-Reyes sagte, das Erreichen des Ziels hänge von der Projektbereitschaft, der Umsetzungsfähigkeit der Behörden sowie von Wetter- und saisonalen Störungen ab. Projekte, die bereits vergeben wurden und deren Landfreigabe sowie technische Anforderungen gesichert sind, könnten relativ schnell Ausgaben erzeugen, während Projekte, die erst im vierten Quartal in die Beschaffung gehen, weit weniger wahrscheinlich einen wesentlichen Beitrag leisten werden, sagte er.

"A substantial fourth-quarter acceleration is likely, but the risk of undershooting the target is meaningful", sagte Mr. Peña-Reyes.

"If the government falls materially short, it would reinforce the concern that the problem is not a lack of budgetary resources but weak implementation capacity and delays in converting appropriations into actual economic activity", fügte er hinzu.

Jonathan L. Ravelas, Senior Adviser bei Reyes Tacandong & Co., bezeichnete das Ausgabenziel ebenfalls als ehrgeizig, aber erreichbar, wenn die Regierung die Projektumsetzung beschleunigt und Engpässe bei den Ausgaben beseitigt. Verzögerungen bei Beschaffung, Projektbereitschaft und Umsetzung könnten die Auszahlungen bremsen, sagte er.

"The real challenge is not just spending more in the fourth quarter, but spending efficiently and translating that spending into stronger economic growth", sagte Mr. Ravelas BusinessWorld per Viber.

Mr. Peña-Reyes sagte zudem, die Konzentration der Ausgaben zum Jahresende erhöhe das Risiko, dass Behörden schnellere Auszahlungen gegenüber der Ausgabenqualität priorisieren könnten. Dies berge Risiken wie übereilte Beschaffung, schwächere Projektauswahl, Probleme bei der Bauqualität, Fehler und Mittelabflüsse sowie zusätzliche Überträge in das Jahr 2027.

"The problem arises when the acceleration is too large relative to implementation capacity. It would be helpful to distinguish between healthy catch-up spending and forced catch-up spending", sagte Mr. Peña-Reyes.

Gesundes Aufholen würde Zahlungen für ordnungsgemäß beschaffte und bereits voranschreitende Projekte umfassen, statt neue Projekte nur hastig voranzutreiben, um das Jahresziel zu erreichen, fügte er hinzu.

"It is better to miss part of the fourth-quarter disbursement target than to meet it through low-quality, poorly prepared or rushed infrastructure projects", sagte er.

Die Öffentlichkeit sollte neben der ausgewiesenen Auszahlungszahl auch den physischen Fortschritt, die Fertigstellungsraten der Projekte und die Beschaffungsqualität beobachten, fügte Mr. Peña-Reyes hinzu.